大余新世纪工业园

• 【投资大余县】2018年大余县政府工作报告

  2018年2月4日在大余县第十八届人民代表大会第三次会议上钟旭辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是《若干意见》实施五周年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于赣南等原中央苏区振兴发展工作的重要批示精神，按照省委鹿心社书记、市委李炳军书记、市政府曾文明市长视察调研大余时的重要讲话要求，感恩奋进，砥砺前行，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，各项工作取得新成绩。跟上级要求比，我们认真按照市委“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，突出打好六大攻坚战，振兴发展迈出新步伐。安排六大攻坚战重点项目103个，完成年度投资122.89亿元。“北上”争资19.05亿元，增长18.9%。“南下”招商引资签约项目87个，签约资金261.81亿元，引进亿元以上项目38个，开工31个，试投产12个。通过扩投资、稳增长、促发展，全县经济运行稳中有进、稳中向好。全年实现生产总值112.88亿元，增长9%;财政总收入12.41亿元，增长12.6%，其中一般公共预算收入7.87亿元，税占比同比提高12.5个百分点;500万元以上固定资产投资113.53亿元，增长13%;社会消费品零售总额30.76亿元，增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别达26110元、10657元，分别增长9%、10.3%。纵向比，我们办成了许多过去想办没有办成的事情，解决了一批重大节点难点问题。占地1200亩的牡丹亭文化园建成开园，圆了大余人民百年夙愿。总长达25公里的绕城路路基基本完成，历届县委县政府的战略构想变成现实。城南片区棚户区、公务大楼西侧、庾岭大道、丫山大道等一批历史遗留的征拆难题得到解决，多年蓝图得以实现。取缔“红摩”1000多辆，配套增设公交车站、路线、车次和共享单车，安全快捷的绿色出行得到保障。集中开展向陋习宣战、树文明乡风“五大行动”①，建成公益墓地28个，千年土葬转为生态安葬。公立医院综合改革全面启动取得实效，半个多世纪以来的“以药补医”问题彻底解决。横向比，我们取得了许多人无我有、人有我优的重大成就，获得了一批来之不易的荣誉。荣获科学发展综合考评全省、全市先进县、全省农机购置补贴工作先进县、全省专利进步十强县、江西省森林城市等荣誉。成功举办或承办“南方红军三年游击战争”胜利暨新四军组建80周年理论研讨会、全省农村精神文明建设经验交流暨移风易俗工作推进会、全市农村环境整治工作现场推进会、全市新型城镇化攻坚战推进会、赣州市道德模范与身边好人暨2017年第1期“赣州好人”发布(大余)现场交流活动等国家、省、市级大型活动、现场会、研讨会等21次。在全国农机安全监理工作座谈会、全省电商精准扶贫、社会救助、殡葬改革等市级以上会议作经验介绍28次，一批具有大余特色的工作获广泛点赞和推广。一年来所做的主要工作及成效体现在： （一）产业发展壮大升级。三次产业结构调整为11.8：48.4：39.8，服务业提高1.1个百分点。工业提速转型。云锂新材料、天赐新材料、科比特无人机等一批新兴产业项目竣工投产，盛源新材料、千陶新材料、中田汽保、利华环保等在建新兴产业项目快速推进。全年新增入规企业21家，列全市第5位，全县规上企业达74家。完成园区基础设施投入3.2亿元。开工建设标准厂房100万平方米。大余工业园被评为2017中国产业园区创新力百强，全省仅2个工业园区获此殊荣。全年规模以上工业增加值、主营业务收入、工业用电量分别增长9.1%、19.9%、15.5%。农业提档升级。粮食生产实现“十四连丰”。蔬菜种植面积达8.7万亩，新(扩)建50亩以上规模蔬菜产业基地14个。果业总面积7.5万亩，其中脐橙面积3.1万亩。新建高标准农田5100亩。国家农产品质量安全县创建试点工作顺利推进。新城万亩蔬菜长廊、现代农业示范园等项目稳步实施。大余花卉科技园获评省级农业科技园。三产提质增效。全面启动了丫山国家5A级旅游景区创建工程，实施梅岭三章纪念馆、牡丹亭文化园等文化旅游产业重大项目10多个。梅山红色旅游区、梅关古驿道景区入选2017年全国优选旅游项目。西华山矿山公园被授予国家矿山公园资格。建成千亩梅花大观园景区。丫山风景区成功创建中国乡村旅游创客示范基地。黄龙镇大龙村被国家农业部列入“中国美丽休闲乡村(特色民居村)推介名单”，为全省唯一。青龙镇元龙畲族村获评“中国少数民族特色村寨”。成功举办2017中国·大余首届国际牡丹亭爱情文化旅游节等重大活动。全县接待游客总人数、旅游总收入、旅游创汇分别增长33.4%、32.2%、21.7%。金融业保持快速增长。引进江西银行在我县设点。鑫盛钨品等28家企业在江西省股交中心(新四板)成功挂牌。举办政银企对接活动，8家金融机构与41家企业签约金额4.97亿元。“五通一贷”共发放贷款8.56亿元。截至年末，全县各项存款余额110.38亿元、贷款余额77.36亿元，分别增长12.6%、20.5%。物流商贸加快发展。电子商务物流园开工建设，全县电子商务交易额突破17亿元，增长112.8%。养老产业成投资新热点。7家民间资本养老项目开工建设，明悦老年公寓建成运营。 （二）城乡面貌大为改观。开工建设国省道升级改造项目3个53.7公里，实施县道升级改造和专用公路升级项目6个86.2公里。实施9处农村饮水安全巩固提升工程，解决了5980户23294人的安全饮水问题。完成2017年小农水项目县建设。基本建成长江-南丰堤和官坪里-元龙堤除险加固工程。省天然气管网(二期)工程大余支线开工建设。新建改造10千伏线路12公里、变台67台、低压线路154.8公里。城市新区建设加速推进，智慧城市(城管)项目建成使用，智慧亮化路灯节能改造项目有序实施。城区新建停车场4个约2万平方米。新建公交候车亭55个。完成背街小巷道路整治21条。丫山入选国家运动休闲特色小镇。新城镇入选全国重点镇。南安镇获评第五届全国文明村镇。打造新农村建设点145个，完成改水、改厕、通组路建设等项目投资4150万元。首批1100辆共享单车投入使用。落实农村生活垃圾专项治理经费2100多万元，建成乡镇垃圾中转站12座，农村生活垃圾治理工作顺利通过省级考核验收。大力开展“三廊五线”环境整治提升，整治路线达328公里，城乡面貌展现新景象。 （三）改革开放全面深化。扎实推进供给侧结构性改革。持续开展降成本优环境专项行动，全年为企业减负4.68亿元。在全省率先成立发展供应链公司并出台支持实体企业融资管理办法，已帮助7家企业解决融资8010万元。认真落实去库存政策，销售商品住房866套，增长4.7%，商品住宅库存调整为6个月。持续深化“放管服”改革，精简行政审批事项14项，清理中介服务事项7项。组建县管线办、县生态综合执法局。开通“12345”政府(市民)服务热线，拓宽了市民诉求渠道。深化土地利用改革，实施土地开发整理、城乡增减挂等项目规模达7353亩，出让国有建设用地919亩，实现土地出让金收入5.01亿元，创历史新高。不断扩大对外开放。实际利用外资1.1亿美元，增长10%;出口总额4714万美元，增长10.6%。科技创新取得突破。新增高新技术企业11家、研发平台8个。申请专利726件，增长38.8%;专利授权452件，增长83.7%。东门小学被评为江西省第一批知识产权试点学校，大余钨都矿物晶体博物馆被评为江西省青少年科技教育基地。大众创业、万众创新蓬勃开展，新登记注册各类企业423家、个体工商户1600户，分别增长17.8%、10.2%。 （四）生态优势更加突显。完成植树造林2.6万亩。县财政安排低质低效林改造资金3000万元，落实改造任务1.85万亩。完成水土流失治理面积23.8平方公里。全面实施“河长制”，持续开展还章江“一江清水”行动，关停、拆除河道采砂场45座，投入2000万元打造了大龙山河“河长制”示范河堤。南安镇新华村滴水垅废弃稀土矿山治理等山水林田湖草项目进展顺利。扎实推进2011-2016年度中央重金属污染防治项目建设。全面完成黄标车及老旧车淘汰任务。全面完成中央环保督察反馈问题整改工作，县城生活垃圾卫生填埋场新场竣工并投入使用，建成污水管网37.4公里，超出任务数5.2公里;关停、拆除养殖场633家16.2万平方米。加大环保执法力度，完成主要污染物减排年度任务。 （五）民生福祉持续改善。民生支出22.2亿元，占一般公共预算支出达87.3%。脱贫攻坚成效显著。全年4635名贫困人口实现脱贫、8个贫困村达到退出标准。建成产业扶贫基地116个，实现建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。全县村级扶贫车间83家，贫困户公益性岗位就业224户。开发生态补偿岗位200个。“产业扶贫信贷通”发放贷款2.72亿元，完成计划任务数的159%。向农发行申请搬迁项目贷款4.2亿元，着力推进城南片区、南安镇新珠村塘窝里、黄龙镇灵潭村下琴边3个扶贫移民安置点建设。建立“一站式”刷卡即时结算系统和“一站式”报账窗口，“四道医疗保障线”②报账5189万元。兜底保障扶贫标准逐年提高。教育扶贫受益学生达5959人。整合财政涉农扶贫资金2.07亿元，安排各类扶贫项目1644个。顺利通过了精准扶贫国检、省检和省市有关考核工作。民生实事扎实推进。县中西医结合医院门诊综合大楼、县卫生应急指挥中心、蓝天实验幼儿园等去年《政府工作报告》承诺的民生项目基本完成时序进度。城镇新增就业3086人，新增转移农村劳动力4330人，发放创业贷款1.97亿元。社会事业加快发展。成功举办中国·大余山地马拉松赛，承办了中国明史学会王阳明研究分会成立大会、第一届“世界钨都”(大余)高峰论坛。央视四套国际频道《传奇中国节》栏目10月4日在大余直播。大余首部乡风文明微电影《风水》获评第五届亚洲微电影艺术节“金海棠”奖。县级图书馆总分馆制建设获省市肯定。浮江、左拔、樟斗、新城等乡镇卫生院建设项目竣工。梅关足球运动场、中山北路体育中心改造等一批体育设施项目进展顺利或建成使用。我县被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”。县综合福利院基本竣工，农村、城市低保标准每人每月分别提高35元、50元。平安大余、法治大余建设深入推进，安全生产形势总体平稳，公众安全感继续位居全市、全省前列，社会保持和谐稳定。荣获“全省社会治安综合治理先进集体”称号，连续四年被评为“全省信访工作三无县”，连续四年被评为“平安赣州建设活动目标管理先进县”。国防、双拥、优抚工作进一步加强，审计、统计、人防、民宗、外侨、档案、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作取得新进步。 （六）自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行中央八项规定，扎实推进政府系统改作风、提效率，行政效能明显提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议151件、政协委员提案101件，办复率达100%。累计公开政务信息26.4万条，位列全市第一。认真落实主体责任，政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受经济下行压力持续加大等因素影响，全县一般公共预算收入、规模以上工业增加值等指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒认识到，大余经济社会发展不平衡不充分的问题比较突出，经济稳定运行的基础还不牢固，实体经济仍然困难;创新发展能力还不强，产业转型升级任重道远;财政收支平衡压力大;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨;部分公务人员的作风不实、效率不高、执行力不强，不敢担当。对此，我们将迎着困难上，对着问题改，以一往无前的姿态，奋力开创政府工作新局面。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会和县委十四届五次全会精神，深入实施《若干意见》，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，纵深推进六大攻坚战，深入落实县委“1356”工作总思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，全面加强政府自身建设，加快大余振兴发展，提升建设智慧、活力、幸福新大余水平，为决胜率先全面小康打下坚实基础，奋力谱写新时代中国特色社会主义红色样板大余篇章。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长9.2%;财政总收入和一般公共预算收入分别增长9%和6.5%;500万元以上固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资增长10%;出口总额增长4%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、11%;确保完成省市下达的节能减排任务。这些目标，既科学务实，又积极进取，体现了高质量发展的要求，体现了“跳起来摘桃子”的担当。我们要咬住目标不动摇，精心谋划，精细落实，推动经济社会发展实现新跨越。2018年，要围绕打好六大攻坚战、推动高质量发展，重点抓好8个方面工作： （一）决战主攻工业三年翻番。坚持扩大总量和提高质量并重，打好主攻工业攻坚战，确保工业主营业务收入达到146亿元以上，完成工业固投73亿元以上，全面完成三年翻番目标。壮大产业集群。积极发展战略性新兴产业。聚焦有色金属新材料首位产业，强化项目支撑和引领，大力扶持天赐新材料、云锂新材料、盛源新材料等一批新能源动力电池材料产业，加快科立鑫新材料、香河昆仑新能源材料等重大项目落地，积极争取赣州港为大余设立有色金属新材料指定口岸，加快把大余的首位产业推向全国和世界各地。对接“中国制造2025”和“工业4.0”③试点示范工程建设，发展装备制造业。加快中国通用航空航天集团公司民用飞机项目建设，促进军民融合产业发展。着力改造提升传统产业。加快推进翔鹭控股隆鑫泰钨业、龙事达钨业、海创钨业(二期)、明发矿业(二期)等有色金属精深加工和资源综合回收利用项目建设。树立“互联网+”、分享经济等新思维，以新技术、新工艺、新标准，推动食品药品、电子信息等传统产业向高端化、品牌化、智能化、绿色化方向发展，让“老产业”焕发新活力。强化企业帮扶。实施工业项目“个转企、小升规、规改股、股上市”工程，力争全年新增规上企业15家以上、1家企业成功上市或在“新三板”挂牌、20家企业在股权交易市场挂牌。深入推进降成本优环境专项行动，缓解实体经济困难，让企业轻装上阵、企稳前行。弘扬优秀企业家精神，厚植企业家健康成长的沃土。夯实园区平台。启动新城工业小区北区和新安工业小区北区规划建设，加快推进西华山尾矿库1500亩转工业用地等项目建设，完善工业园区路网、供水、供电、供气、物流仓储、污水处理等配套设施建设，精心打造新华、新安、新世纪、新城“一园四区”，推进高新电子科技产业园、通用航空产业园、食品药品产业园、返乡创业园等一批特色园区建设。新建标准厂房20万平方米以上，为引进更多新企业提供承载平台。 （二）坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”标准和“三率一度”考核要求，下足“绣花”功夫，力争今年全县达到贫困户、贫困村“双退出”标准。强化扶贫保障措施。完善脱贫攻坚责任体系，进一步压实乡镇、村主体责任，强化县直单位扶贫责任。进一步统筹整合财政涉农扶贫资金，健全项目资金管理机制，强化扶贫项目、资金监管，确保扶贫资金效益最大化。盘活农村闲置资产，引导贫困户用好耕地、林地等资源发展生产，实现在家门口创业增收。建立返贫预警机制，及时有效防止返贫。做好城市贫困人口帮扶工作，不让一个贫困人口在全面小康路上掉队。攻克深度贫困堡垒。对列入全县深度贫困村的22个省级贫困村和21个非省级贫困村，实施“1122”工程和“五大行动”全覆盖④。在深度贫困村优先实施农村饮水安全巩固提升、农网改造升级等工程。将民政救助等扶贫政策优先覆盖深度贫困群众。推进“百企帮百村带千户”精准扶贫行动和本地能人富人帮带工程，深入开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动，凝聚脱贫攻坚强大合力。提升扶贫工作实效。推进产业扶贫工程，进一步提升优化116个产业扶贫基地，深化贫困户与产业的利益联结，形成更加持久稳定的收益模式。推进就业扶贫工程，构建工业园区就业基地、乡镇就业推介平台、村级扶贫车间等多元就业扶贫支撑体系。推进安居扶贫工程，全面完成保障房建设、易地扶贫搬迁安置点建设和搬迁户入住，确保“搬得出、稳得住、能致富”。推进健康扶贫工程，优化“四道医疗保障线”服务。推进社会保障扶贫工程，对符合标准的低保、五保对象，实现“应保尽保、应扶尽扶”。推进教育扶贫工程，通过寄宿生补助、“雨露计划”等措施帮扶贫困学子，确保不发生因学致贫、返贫现象。推进生态扶贫工程，积极探索“生态+公益性岗位”扶贫模式，争取再开发生态补偿岗位200个。推进金融扶贫工程，县财政再安排一批风险缓释金注入相关银行，继续开展扶贫贷款，做到应贷尽贷。推进基础设施扶贫工程，着力改善村级基础设施建设。推进村庄整治工程，在22个省级贫困村继续大力实施村庄整治。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户脱贫的内生动力。 （三）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。壮大特色产业。围绕打好现代农业攻坚战，打造一批以大棚蔬菜、山果林茶和生态高效养殖为代表的特色农业，新增、提升各类特色农业产业示范基地100个以上。加大农业产业结构调整力度，实施优质稻米、蔬菜、果业等九大产业发展工程⑤。加大蔬菜产业发展力度，将规模蔬菜基地延伸到乡镇、村，每个乡镇新(扩)建钢架蔬菜大棚200亩以上，全县新(扩)建钢架蔬菜大棚4000亩。稳步实施农业供给侧结构性改革，深入开展农村产业融合发展省级试点县建设，推进一二三产融合发展。扎实开展国家农产品质量安全县创建试点工作，加快推进绿色生态农业“十大行动”⑥。拓展农业功能，积极发展旅游观光和生态休闲农业，发展创意农业、定制农业，打造万亩蔬菜长廊、百里花卉苗木长廊等特色产业基地，抓好平岗瑞香花卉基地、一科农业等重点农业项目，加快现代农业示范园建设。提升农业效益。加大新型农业经营主体培育和扶持力度，促进土地适度规模经营。探索发展田园综合体、沟域经济⑦和共享农庄等新业态。力争全年新增农民合作社、家庭农场等新型经营主体40家，新增流转土地6000亩。落实耕地保护各项措施，建设高标准农田1万亩。加快发展智慧农业，培育农业农村发展新动能。建设美丽乡村。扎实开展美丽乡村示范县创建活动。深入推进农村环境连片综合整治和生活垃圾专项治理，保持高压态势严打“两违”，治理“脏、乱、堵”和超限超载。加强农村建房规划管理，持续开展危旧“空心房”整治。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗，持续推进公墓建设。加强和创新农村治理，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）提升发展现代服务业。大力发展全域旅游、现代物流、现代金融等现代服务业，打好现代服务业攻坚战。建设旅游名县。认真落实全域旅游行动方案。抓好丫山景区创建国家5A级景区工作。加快建设大余红色文化产业园、西华山国家矿山公园等重大旅游项目，完善提升牡丹亭文化园、南方红军三年游击战争纪念馆、梅关古驿道景区。巩固提升11个乡镇的乡村旅游点，加快百里乡村旅游长廊、古文化旅游长廊、章江流域生态旅游长廊“三条长廊”建设。加大旅游基础及配套设施建设，新建A级旅游厕所15座以上。完成丫山国际生态酒店建设，开工建设庾岭国际酒店。建设西华山旅游公路、丫山旅游公路、河洞长岭公路等多条旅游公路。提升智慧旅游建设水平。发挥国家新闻出版广电总局对口支援优势，加大旅游推介和营销力度。做好“旅游+”文章，促进旅游和文化、生态、体育、养老、工业、扶贫等深度融合。发展现代金融。做好农发行恢复县支行准备工作。争取新引进金融机构1家。积极推动金融产业创新，开展民间融资登记服务机构试点，争取网络小贷公司等创新试点政策，完善多层次资本市场，着力解决企业融资难题。优化金融生态环境，坚决整治金融市场乱象，防范金融风险。发展电商物流。充分发挥全国农旅电商示范县品牌效应，拓展提升县农旅电商服务中心、农旅电商创业大街及电子商务孵化创业园的作用和功能，实施“互联网+”行动，加快发展电子商务。持续推进物流产业园、物流配送中心建设，打造区域性物流集散平台。发展康养产业。加快龙泉山老年公寓、五福居养老、丫山健康养老、海欣养老等健康养老项目建设，探索推行“时间银行”⑧健康养老服务模式，建设家、村、乡镇、县级多层次养老服务体系，创建国家级养生养老服务基地。做强做大幸福产业⑨、幸福经济。 （五）统筹推进城乡协调发展。统筹城乡发展，形成主城区、城市新区、小城镇、乡村协调发展、城乡融合新格局。做大城市。围绕打造“江西南大门的卫星城市、对外开放合作的桥头堡、生态文化旅游城市”这个目标，以创建全国文明城市为抓手，打好新型城镇化攻坚战。纵深推进20平方公里的龙安新区建设，突出抓好中央生态公园、绕城路(二期)、城市综合体、文化艺术中心、国际商贸城等重点项目建设，进一步拉大城市框架，完善城市功能，发展城市产业，加快融入赣州市1小时经济圈。推进城市“双修”⑩工作。加快实施公共服务、供水、公共停车场、海绵城市、教育网点等专项规划编制，逐步形成“多规合一”。加快梅国南路延伸段、荡坪北路等改造建设，打通城区“断头路”，改善城市“微循环”。整合“天网”、智慧城管等应用平台，建设大数据中心，推进智慧城市项目建设。统筹城区地上地下建设，推进地下综合管廊、海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。做特圩镇。突出抓好全国重点镇新城镇、江西省首批省级美丽宜居小镇池江镇等小城镇建设。强化产业支撑和功能完善，推进圩镇建设提档升级，着力提高圩镇的辐射带动作用。持续抓好黄龙丫山运动休闲小镇等特色小镇建设。逐步形成以县城为核心，圩镇为支点，城乡互动、功能互补、特色鲜明的城乡协调发展新格局。完善设施。坚持布局合理、适度超前工作理念，加快实施一批重大交通、能源、水利、信息等项目，打好基础设施攻坚战。围绕完善城乡交通网络，加快建设316省道大余铜锣湾至池江段公路改建等3条国省道项目，加快实施合江至黄龙等6条县道升级改造，推进漂塘至大江专用公路升级改造，完成323国道新城至县城梅关大桥沥青路面改造，开工建设康大高速公路黄龙互通工程。围绕提升能源保障水平，加快推进省天然气管网(二期)工程大余支线、大余县农网改造工程、大余天华山风电场及风电场110千伏送出工程等项目建设。围绕健全农村水利设施，全面完成油罗口水库饮用水源地保护工程和黄龙镇防洪工程建设，开工建设千亩以上圩堤应急除险工程。围绕完善信息网络，推动移动通信网、互联网、广播电视网络融合发展，推进居民上网提速降费，实现重点区域免费无线网络全覆盖。 （六）持续加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，做好治山理水、显山露水文章，着力建设“生态名县”，打造美丽江西“大余样板”。推动绿色发展。探索“生态+”发展模式，大力发展生态旅游、低碳农业、林下经济、节能环保等绿色产业，不断提高经济绿色化程度。强化绿色清洁生产，推广节能环保新技术、新装备、新产品。加大废弃矿渣综合回收利用，大力发展循环经济。持续开展“绿色矿山、清洁矿山、平安矿山”建设活动，加快矿区复绿步伐。加快实施西华山钨矿区矿山地质环境恢复治理工程等山水林田湖草生态保护修复工程。植树造林2.5万亩，改造低质低效林5.43万亩。推进新华工业小区污水处理厂正式投入运营，启动新城工业小区污水处理设施建设，年内建成6个乡镇生活污水处理厂。强化生态治理。全面落实好“气十条”“水十条”“土十条”⑪，打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察和环保部华东督察局回访调研反馈问题整改成果，着力解决突出环境问题。大力开展城市“四尘”“三烟”“三气”⑫专项治理，深入实施农村环境综合整治、农村生活垃圾、农业面源污染、畜禽养殖污染及农田土壤污染等治理项目。持续开展还章江“一江清水”行动，推进大余城郊国控断面、罗形坳断面(崇义、大余交界)水自动监测站建设，确保流域出境断面水质稳定达标。加强饮用水源地保护，规划建设备用水源地。加速推进原801厂污染场地治理工程等20152016年度中央重金属污染防治项目。加强水土保持工作，严控水土流失。推进章水国家湿地公园试点工作。全面启动并完成第二次全国污染源普查工作。抓好国家主体功能区示范区、江西省低碳经济试点县和省级生态文明示范县建设。健全生态制度。实行最严格的生态保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。贯彻落实《赣州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，稳步推进领导干部自然资源资产离任审计工作，强化领导干部生态环境和资源保护职责。健全完善覆盖县乡村三级的河长制、路长制、林长制，加大综合执法力度，落实生态补偿机制，着力形成人与自然和谐共生的发展格局。通过源头严防、过程严管、后果严惩，守护大余天蓝水净、地绿山青的美好家园。 （七）改革开放激发新动能。坚持改革不懈怠、开放不停步、创新不松劲，不断优化发展环境，为大余发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。全面深化各项改革。深化“放管服”改革，打通“中梗阻”。推进“网上办公”和“互联网+政务服务”。推进经济发达镇行政管理体制改革，扩大新城镇经济社会管理权限，进一步完善基层政府功能。持续推进供给侧结构性改革。深化投融资体制改革，大力促进社会投资，强化政府债务管理，加快存量债务化解，严格控制新增债务，推进融资平台市场化转型。全面深化农业农村改革，推动“三权分置”政策落实。推进“厕所革命”，补齐影响群众生活品质短板。推进社会信用体系建设。加快住房制度改革，稳定住房价格。发挥《若干意见》政策优势，进一步对接国家安监总局、国家新闻出版广电总局，争取更多项目资金落地。不断扩大对外开放。积极对接粤港澳大湾区、“长珠闽”地区，加强经贸交流互动和合作。围绕首位产业补链强链，坚持引资引智引技并举，开展走出去、引进来和“三集中”等系列招商活动。大力引进国内外500强、大型央企和知名民企。深入推进“余商回归”工程。实施招商项目落地攻坚行动，真心实意为客商提供优质服务。力争全年实现外贸出口4900万美元、实际利用外资1.21亿美元，推动外向型经济加快发展。实施创新驱动战略。坚持以科技创新为核心，积极对接全省创新驱动“5511”工程倍增计划⑬。突出企业创新主体地位，鼓励企业增加研发投入，强化产学研协同创新，力争新增高新技术企业2家以上、省级重点新产品2个以上、省市级研发平台3家以上。加强知识产权创造、保护和运用，力争专利申请量、授权量均增长30%以上。深入推进大众创业、万众创新，鼓励更多社会主体投身创新创业。完善吸引人才、激发创新的体制机制，建设人才住房，形成汇聚人才的“强磁场”。培育和发扬工匠精神，营造精益求精的敬业风气。让每一个愿创新、能创新的人，都能在大余发展有机会、事业有舞台。 （八）提高保障和改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。办好惠民实事。在全面完成上级下达民生指标任务的基础上，投资24亿元以上，重点办好以下10件民生实事：1.投资约1.92亿元完成大余中学新校区、章江小学、吉村镇吉村村公办幼儿园、新城镇蔡屋小学附属幼儿园等项目主体建设，完成大余中学、新城中学、池江中学、池江中心小学等学校教学综合楼单体项目主体建设，启动梅国小学规划建设。2.投资约3亿元续建县中西医结合医院门诊综合大楼，推进妇幼保健院、大余第三医院和乡镇卫生院建设，配置、更新急需医疗设备。3.投资约4.7亿元开工建设吉村至内良天华山、葛坳至烂泥迳、小水口至高坪、关田至大水口、沙村至大水口等农村三级公路约86.6公里，改造池江板棚大桥、左拔大江桥、吉村桥头水桥等农村危桥3座。4.投资约6.2亿元加快推进城南片区、南安镇新珠村塘窝里、黄龙镇灵潭村下琴边等易地扶贫搬迁工程建设。5.投资约5.5亿元完成城市棚户区(城中村)改造拆迁1019户。6.投资约1亿元抓好第二自来水厂续建及城区供水管网改造工程，以及2018年农村饮水安全巩固提升工程。7.投资约1.5亿元抓好老城区设施改造。8.投资约5000万元开工建设章江河“一江两岸”全民健身体育设施。9.投资约4000万元完成131个新农村建设点建设。10.投资约3000万元抓好国省道沿线农村环境改造提升。建设教育名县。坚持教育事业优先发展。实施学前教育第三期行动计划，加快镇村公办幼儿园建设，积极扶持普惠性民办幼儿园建设。继续推进“全面改薄”工程，改善薄弱学校基本办学条件。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”“大校额”等突出问题。巩固义务教育城乡均衡发展成果，朝着优质均衡发展目标迈进。实施高中阶段教育普及攻坚计划，引导普通高中多样化有特色办学。加强中等职业教育，健全职业培训体系。办好特殊教育、网络教育。加强师德师风建设，打造高素质的教师队伍。继续深化教育改革，推进教育云工程。引进一批高学历教师，加大名师培养力度，强化学科建设，创新名生培养模式，提升教育发展水平，办好人民满意教育。建设文化名县。发挥大余红色文化、理学文化、阳明心学文化、钨都文化、牡丹亭文化、古驿道文化等优势，引领文化名县建设。建设奇石根艺展示交易市场、矿物晶体博物馆、南安客家民俗博物馆、牡丹书画院，打造大余文化产业园区。扎实推进书香城市建设，营造全民阅读浓厚氛围。实施文化惠民工程，推进文化场馆免费开放，促进文化资源共用共享。实施“文化+”工程，促进文化与旅游、电商等行业互促共融。加强红色资源开发利用，推出文化精品，讲好大余故事。建设体育名县。加快新体育中心场馆建设，确保年内投入使用。推进中央生态公园全民健身中心、悍马博物馆、拳击中心、山地自行车运动中心、新动力全地形越野等项目建设。筹备举办大余县第五届运动会。深入开展全民健身运动。适时举办全国全地形汽车越野、山地自行车、山地马拉松等赛事。推进健康大余建设。持续深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药“三医”联动，提升基层医疗服务能力，改善群众就医环境。做好新形势下计划生育工作。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。创新社会治理。加强法治大余建设，稳步推进“七五”普法工作。依法规范信访秩序，完善预防和化解社会矛盾机制。健全立体化治安防控体系。推动社会治理重心向基层下移。开展扫黑除恶专项斗争，净化社会环境。严格落实安全生产“一岗双责”，着力防范各类安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。各位代表，完成今年各项目标任务，奋力走好新时代的长征路，必须持续加强政府自身建设，不断提高工作水平。我们将旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，努力推动党的十九大精神在大余落地生根。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。我们将持之以恒促法治，把政府工作全面纳入法治轨道，让行政权力关进制度“笼子”;坚持政府常务会学法制度，强化决策程序的法定约束;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。我们将驰而不息改作风，强化宗旨意识，恪守为民情怀，关注民生热点，回应百姓关切，让发展更有温度、幸福更有质感;持续改作风、提效率，严查不作为、慢作为、乱作为现象;崇尚实干，勇于担当，以“钉钉子”精神狠抓工作落实，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。我们将坚定不移抓廉政，坚决把全面从严治党要求落实到政府各项工作和各个环节，切实履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定，坚决查处损害群众利益的“害群之马”，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造清正、清廉、清明的良好政风。各位代表，“草木蔓发，春山可望。”大余加快发展其时已至，其势已成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为决胜率先全面小康、建设智慧活力幸福新大余而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释①向陋习宣战、树文明乡风“五大行动”：即集中处置棺木，集中建设公墓、坟墓迁移及殡葬改革“零点行动”，集中整治城乡生活垃圾，集中拆除“空心房”，集中整治畜禽养殖污染。②四道医疗保障线：即“城乡居民基本医疗保险+大病保险+疾病医疗商业补充保险+医疗救助”四道医疗保障线。③工业4.0：指以智能制造为主导的第四次工业革命，或革命性的生产方法。④“1122”工程和“五大行动”全覆盖：即1名县领导联挂、1家企业帮扶、2个单位结对、2名医生跟踪;产业扶贫全覆盖、就业扶贫全覆盖、医疗健康扶贫全覆盖、金融扶贫全覆盖、基础设施扶贫全覆盖。⑤九大产业发展工程：根据《江西省人民政府印发关于加快农业结构调整行动计划的通知》(赣府字〔2017〕96号)精神，2018年-2020年，全省将重点实施优质稻米、蔬菜、果业、茶叶、中药材、草地畜牧业、水产、休闲农业、油茶等九大产业发展工程。⑥绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。⑦沟域经济：指集生态治理、新农村建设、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业发展为一体的山区区域经济发展新模式。⑧时间银行：指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。“时间银行”在运行模式上参照商业银行运作理念，通过相应的存、取规则和激励机制，使志愿者通过累积志愿服务时间，兑换其他志愿者为自己提供服务或者获取一定回馈。⑨幸福产业：来自《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发〔2016〕85号)，主要指旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等服务业。⑩城市“双修”：指生态修复、城市修补。就是用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。⑪气十条、水十条、土十条：“气十条”指2013年9月国务院印发的《大气污染防治行动计划》，共十条，简称“气十条”。“水十条”指2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》，共十条，简称“水十条”。“土十条”指2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，共十条，简称“土十条”。⑫“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。⑬“5511”工程倍增计划：江西省政府2016年提出“十三五”期间，以提升企业技术创新能力为重点，以重大项目、平台载体、人才团队建设为支撑，新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。

  2025-07-16

• 【投资大余县】2017年大余县政府工作报告

  2017年2月15日在大余县第十八届人民代表大会第二次会议上钟旭辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧团结依靠全县人民，深入贯彻落实县第十四次党代会、县委十三届九次全会部署，突出打好六大攻坚战，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。综合实力明显提升。主要经济指标稳中有升，全年实现生产总值100.1亿元，增长9.2%;财政总收入11.03亿元，增长4%，税占比提高5.1个百分点;一般公共预算收入8.33亿元，增长5.3%;规模以上工业增加值29.04亿元，增长9.2%;500万元以上固定资产投资100.47亿元，增长16.3%;社会消费品零售总额27.66亿元，增长12.9%;实际利用外资1亿美元，增长10.3%;出口总额4262万美元，增长81%;城乡居民人均可支配收入分别达到23963元、9664元，分别增长8.3%、11.4%。12个主要经济指标中有9个指标增幅在全市排名前移，4个指标在全市排名靠前。产业结构明显优化。三次产业比由2015年的12:50.4:37.6调整为11.9:49:39.1，现代服务业提高1.5个百分点，产业结构更趋优化。新材料、电子信息、食品药品等新兴产业主营业务收入占比上升7个百分点，以钨为主、多业并举、多元支撑的产业新格局加速形成。主攻工业攻坚战奋力推进。科学确定钨及有色金属和废弃矿综合回收循环利用为首位产业，推动年龙辉硬质合金、牛斋钨矿技改、日荣钨业矿资源回收利用等21个重大工业项目竣工投产。大力开展新华工业小区周边1公里卫生防护距离居民搬迁，全面完成291户拆迁协议签订工作。成功争取省政府批准我县2万亩工业园调区扩区，将西华山移交尾矿库区2000亩纳入工业园区建设范围，2016年新增园区面积4200多亩。成功申报低丘缓坡试点项目用地1171亩。生态绿色食品产业园等一批特色产业园加速推进。建成标准厂房12.23万平方米。全年新增入规企业14家;规上企业实现主营业务收入106.04亿元、利税6.25亿元，分别增长18.3%、61.6%;500万元以上工业固投52.29亿元，增长43.2%;工业用电量1.71亿千瓦时，增长12.2%。现代农业攻坚战成果丰硕。以集中连片为重点，发展花卉苗木、蔬菜、鸭业、生猪等农业优势产业，重点打造了豪猪养殖、茶树菇培植、新城三千亩蔬菜核心区等109个特色产业示范基地。新增农民合作社35家、家庭农场89家、规模以上农业龙头企业3家;全县专业种养大户达380户。现代服务业攻坚战亮点纷呈。实施了大龙山特色小镇、陈毅隐蔽处梅山红色旅游景区等10多个亿元以上旅游项目。丫山乡村生态度假村项目入选2016年全国优选旅游项目;6个景区(点)和29家农家乐列入2016年赣州市国家扶贫试验区建设计划。搭建了大余乡村旅游线上线下电商综合服务平台，举办了全国速度赛马大赛、旅游产品展销会、旅游美食节等系列旅游活动。全年接待游客580.6万人次，增长136.2%;旅游总收入达到25.3亿元，增长73.8%。建成农旅电商创业大街和电商孵化园，引进杰夫、京东等电商企业，全县电商企业(含网商)达203家。成功举办全国首届(大余)农旅电商峰会，获评“中国农旅电商示范县”。全年实现电子商务交易额15亿元，增长309%。新增德邦物流、中铁物流等物流企业7家，全县达27家。截至年底，全县银行业存款余额98.02亿元、贷款余额64.19亿元，分别增长12.7%、21%;贷存比达65.5%;新增贷款11.15亿元，同比增加2.42亿元。城乡面貌明显改观。新型城镇化攻坚战势头强劲。坚持高起点定位、大手笔谋划、大项目支撑、大投入保障、大规模建设，投资19.98亿元建设了29个项目。城南片区(二期)棚户区改造、“三园两路一桥”等老城区改造项目有序推进;环城路、丫山大道、庾岭大道、火车站货场道路、平宁路等新区路网建设扎实推进;大余中学新校区及新体育中心等一批续建项目持续推进。建成污水、排水管网约24公里。基础设施攻坚战成绩斐然。建设公路225.68公里，改造(重建)桥梁5座。完成了全县25户以上自然村的入户道路浇筑，实现了村道全面硬化，畅通率达到100%，打通了农村道路的“最后一公里”。实施了2016年小农水重点县项目建设，改造山塘22座、水陂32座、渠道75.39公里;启动了新城镇防洪工程(二期)等3个五河治理防洪工程项目。新(改)建10千伏线路143.23公里、低压线路365.59公里、变台161台。城市管理更加高效。运用物联网、云计算等新技术提升城市管理水平的“智慧城管”项目基本完工。严厉打击了“两违”建设行为，共拆除余崇线、323国道沿线等县乡村“两违”建筑15.8万余平方米。顺利通过了省卫生县城复审。创建“全国文明城市”迈出坚实步伐。城乡环境全面提升。持续开展城乡环境卫生综合整治，农村垃圾收运处理率达100%。全面推进47个新农村示范点建设，拆除农村“空心房”11.8万平方米。开展了丫山片区、新城镇等特色小镇建设。启动实施了县城、青龙、新城三个高速公路出入口及国省道沿线绿化美化提升工程，城乡面貌焕然一新，迅速提升了大余对外形象。内生动力明显增强。全面深化改革。持续推进简政放权，取消行政权力事项29项、行政审批事项2项。出台大余县行政许可项目目录。全面实行不动产统一登记，在全省率先完成不动产登记信息管理平台项目验收。设立企业服务综合受理中心，建立重点项目审批“绿色通道”。推进投融资改革。新组建城市发展集团公司;为实体企业发放“五通一贷”贷款6.91亿元。投资8.1亿元的交通基础设施综合提升、投资5亿元的生态文化旅游基础设施建设两个PPP项目开工建设。稳健推进了各项农业农村改革。全力对接开放。积极“北上”对接，共争取上级资金16.02亿元，增长24.3%，其中争取专项建设基金6.82亿元，增长328.9%。积极“南下”招大引强，开展了3次百亿招商“三集中”活动，全年签约项目81个，签约资金213亿元，目前开工建设20个，基本竣工18个。着力促进创新。鼓励和帮助企业申报国家省市各类科技项目5个。青石钨矿被国家安监总局遴选为“机械化换人、自动化减人”全国典型示范企业。海创钨业“低品位复杂钨矿绿色提取和智能创造示范工程”获2016年江西省科技创新“5511”工程重大研发专项立项，与江西理工大学共同申报项目获国家级科技进步二等奖。新增高新技术企业3家、“江西省知识产权优势示范企业”2家、“江西省博士后创新实验基地”1个。申请专利523件，授权257件，分别增长335.8%、267.1%。民生事业明显进步。全年民生支出达20.73亿元，增长14.7%，占财政总支出的86.8%。精准扶贫攻坚战成果喜人。整合财政涉农资金7291万元，通过发展产业、实施整村推进等措施，实现9886人脱贫、12个省级贫困村退出。央视二套《对话》栏目对我县探索推广扶贫车间新模式进行了专题报道。代表省市接受国家扶贫开发年度工作考核，得到考核组充分肯定，并表示我县旅游扶贫、扶贫车间等创新做法值得在全国推广。生态建设卓有成效。启动实施“河长制”。浮江河流域列入国家“十三五”重金属污染综合防治示范流域。9个重金属治理项目和25个企业治理子项目建设基本完成。下垄钨矿第三批国家绿色矿山试点示范获评全省第一名。完成植树造林3.07万亩，改造低质低效林超过1000亩。惠民实事扎实推进。完成城市棚户区改造513户、国有工矿棚户区改造70套，开工建设保障性住房359套;梅关大桥建成通车;县综合福利院、老年大学及老年人活动中心基本完工;投资1055万元组织实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了14个贫困村1205户贫困户3502人的安全饮水问题。社会保障全面加强。城镇新增就业人数2769人，转移农村劳动力4448人，免费就业创业培训3224人，发放小额贷款1.5亿元;社会保险、社会救助、医疗保障等财政补助标准持续提高。社会事业持续发展。投资2780万元完善了24所学校基础设施建设，建成11所乡镇公办幼儿园。获中国福利基金会4450万元医疗设备捐赠;县卫生应急指挥中心完成主体工程;完成“二孩”办证1358例。公共文化服务水平不断提升，县图书馆荣获“全省最美基层图书馆”称号;在丫山举行了国家新闻出版广电总局播音主持实践锻炼基地揭牌仪式，举办了赣南等原中央苏区广播电视台播音主持业务培训班;顺利完成《丫山情》《梅岭之恋》2部大余本土特色电影的拍摄;新发展有线电视用户近5000户。万马生态休闲度假区赛马场、丫山自行车越野赛道等一批体育设施建成使用。此外，其它各项事业均取得新的发展。自身建设明显加强。县政府系统深入开展“两学一做”学习教育。大力开展“改作风提效率”活动，政务环境进一步优化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案205件，办复率达100%。累计公开政务信息22.4万条，位列全市第二。持之以恒纠正“四风”，查处违反八项规定问题18起29人、侵害群众利益的不正之风和腐败问题23件27人，巡察工作实现全覆盖，廉政建设取得新成效。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：大余经济总量、均量仍然偏小;产业层次低，转型升级任务重;企业经营困难，财税增收压力大;基本公共服务供给不足，民生短板依然突出;政府作风建设成果有待进一步巩固提高等等。对此，我们将正视问题、直面困难，勇于担当、履职尽责，决不辜负31万大余人民的期望和重托。 二、2017年工作安排2017年是贯彻落实县第十四次党代会决策部署的开局之年，是精准脱贫决战之年，也是全面建成小康社会的关键之年。总体来看，经济下行压力仍将持续，发展形势更为严峻。我们要进一步增强发展信心，积极应对挑战。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市经济工作会议部署，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进县委“1356”工作总思路，坚定不移打好六大攻坚战，全力以赴抓项目、兴产业、补短板、拓空间、强动力，为振兴发展、率先实现小康不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;财政总收入和一般公共预算收入分别增长6%和3%;500万元以上固定资产投资增长16%;规模以上工业增加值增长9.6%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长8%;出口总额增长2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、11%;确保完成省市下达的节能减排任务。重点抓好九项工作： （一）努力在打好主攻工业攻坚战上有更大作为围绕实现工业“三年翻番”目标，深入实施“工业强县”战略，推动大余工业步入快车道、迈上新台阶。夯实园区平台。精心打造“一园四区”，提升稀金谷有色金属新材料精深加工产业园区建设，全面完成新城工业小区基础设施建设，加快建成生态绿色食品产业园区，进一步提升新世纪电子器件产业园区，全面启动2000亩西华山移交尾矿库区转工业园区建设。新建标准厂房50万平方米，为引进更多新企业提供承载平台。推进融资服务创新，打造金融支撑平台，为企业发展装上新引擎。培育产业集群。积极培育“一谷三板”。主攻钨及有色金属和废弃矿综合回收循环利用首位产业，推动向高端新材料及应用领域升级;大力发展以明发矿业、日荣钨业等企业为龙头的废弃矿资源综合回收利用产业。抓好牡丹亭食品、奥野板鸭等项目入驻生态绿色食品产业园工作，发展壮大食品产业。发展以无人机整机生产、众能光电、弘盛电子等为龙头的电子信息产业。通过盘活存量企业、培育龙头企业、强链补链引进企业、淘汰落后产能、推动企业技改升级等措施，做强一批本土品牌，提升产业集群的整体水平。积极抓好开工在建、建成投产、挖潜增效、培育上市等各类项目(企业)的推进。继续深化降成本优环境专项行动，精准帮扶企业，让更多的企业成长为“参天大树”，形成产业集聚发展。支持企业创新。结合首位产业，与中南大学共建全国钨产业集群研发创新基地。积极协助东宏锡业、海创钨业、南安板鸭申报“省级工程技术中心(研发中心)”。大力发展工业设计，实现设计中心与制造业良性互动。充分发挥现有研发平台的作用，为全县有同类需求的企业提供各类科技服务。强化产品质量品牌建设，提高工业产品的性价比。加强人才引进和现代管理方法运用，提升企业生产效益和企业发展竞争力。 （二）努力在打好精准脱贫攻坚战上有更大作为扎实开展“全面脱贫年”活动，确保完成10个省级贫困村退出、7659人脱贫，全面完成脱贫任务。压实脱贫责任。把脱贫攻坚作为重大政治任务，严格按照“六个精准”和“五个一批”要求，确保如期全面脱贫。进一步健全扶贫工作责任体系，完善结对帮扶、督查调度等工作机制。实行最严格的考核评估和监督问责，对组织领导不力、工作落实漂浮、不能按要求完成任务，以及搞数字脱贫、表格脱贫等弄虚作假行为的，坚决“军法从事”。实施整村推进。加大财政投入，全面完成贫困村道路、水渠、饮用水等基础设施建设，把基础设施建设和新农村建设、乡村旅游结合起来，突出特色，打造精品。在22个省级贫困村全面建成标准化村卫生室、综合文化服务中心。抓好乡村保障房建设，实现“零危房住户”。提高脱贫质量。做好脱贫后续工作，确保扶贫工作的可持续性，重点抓好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫。完善提升和大力新建各类产业基地，增加贫困户“造血”功能。帮助贫困村发展主导产业、壮大村级集体经济。全面推广“扶贫车间”进村镇，促进贫困户实现稳定就业增收。抓好易地扶贫搬迁安置点建设，加强后续扶持力度，使搬迁移民对象“搬得出、稳得住、能致富”。整合脱贫资源。统筹财政涉农资金，积极争资争项，加大扶贫投入。大力鼓励引导民营企业、社会组织、志愿者队伍等力量参与扶贫开发，构建政府、社会、市场互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。 （三）努力在打好新型城镇化攻坚战上有更大作为深入实施“城镇带县”战略，促进城乡统筹发展，推进以人为核心的新型城镇化。打造精美城市。做大城市框架。提升规划水平，推进全域规划编制和“多规合一”。围绕城市新区扩容提质、老城区改造提升，做大中心城区。加快城南片区(二期)征地拆迁力度，加速推进环城路、丫山大道、荡坪北路等路网工程建设，抓好梅国北路(二期)、胜利北路等城市道路及小街小巷改造工程，畅通城市“血管”。做精城建项目。树立精品意识，高质量推进县文化艺术中心、人武部新营房、电力调度大楼、城市综合体等重点项目。逐步完善天然气管网、污水管网、农贸市场、公交站台、停车场等设施，不断增强中心城区综合配套功能和环境承载能力。做美城区亮化。启动城市亮化路灯节能改造项目，为城市增光添色，提升城市品味，全面展示优美精致城市形象。整治城乡环境。协同推进“三城同创”，扎实开展“城乡环境整治年”活动，加速改变城乡环境面貌。建设智慧城市，充分发挥“智慧城管”等子系统功能。着力整治违章建筑、违法用地、农村“空心房”、三轮车载客等突出问题。持续开展城乡环境综合整治，继续提升高速公路出入口、国省道沿线及城区主干道绿化美化工作。重点围绕“三个沿线、三个连片”，实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动。抓好城镇建设。以新城镇入选全国重点镇、池江镇入选江西省首批省级美丽宜居小镇为契机，重点实施丫山片区、新城镇等特色小镇建设。推进圩镇建设提档升级，着力提升小城镇的服务功能，强化产业支撑，打造一批“设施完善、环境优美、特色鲜明、产业突出、生活便利、就业充分、乡风文明、管理健全”，能承担区域经济社会发展的中心镇，推动小城镇建设协调发展。 （四）努力在打好现代农业攻坚战上有更大作为坚持用工业化理念引领农业发展，加快转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收。发展规模农业。推进农村土地有序流转，适度发展农业规模经营。重点抓好现代农业示范园、新城镇万亩蔬菜长廊、樟斗镇茶树菇良种培育及繁殖示范园、豪猪养殖基地等100个以上农业基地建设。力争新发展规模以上农业龙头企业2家、农民合作社15家、家庭农场30家。推动产业融合。借助南安板鸭、牡丹亭多味花生、金边瑞香等国内外知名品牌，大力发展麻鸭养殖、花卉苗木、有机蔬菜等特色优势产业。推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合，增加优质农产品供给，提高农产品附加值，支持以休闲观光农业为带动的一二三产融合发展，争创农村产业融合发展示范县。夯实农业基础。大力推进土地整治，深入推进高标准农田建设，积极推广农业新技术、新品种、新机具，加快推进农业机械化，推广农业标准化生产，实施农产品品牌战略，不断提升农业综合生产能力。健全农产品“从田头到餐桌”的全过程质量安全监管体系。强化动植物疫病防控工作。加强农业防灾减灾能力建设。 （五）努力在打好现代服务业攻坚战上有更大作为加快发展生产性服务业，大力提升生活性服务业，培育壮大新兴服务业，打造经济增长新引擎。发展全域旅游。围绕建设“旅游名县”，创建国家全域旅游示范区。抓好丫山景区、梅关古驿道、牡丹亭公园、南方红军三年游击战争纪念馆、“百里乡村旅游长廊”等景区完善提升工作，力争将陈毅隐蔽处梅山红色旅游景区列入全国红色经典景区三期名录。推进阳明心园、西华山钨矿国家矿山公园、矿物晶体博物馆、旅游集散中心等重大新项目建设。推进丫山景区争创国家级旅游度假区和国家5A级旅游景区。完善大余乡村旅游网和江西乡村旅游网区域性旅游平台建设，举办世界阳明心学研讨会、全国“南方三年游击战争”理论研讨会和第三届旅游节等特色品牌营销活动。力争全年旅游收入占GDP比重达18%以上、就业人口中旅游从业人员达到20%以上。繁荣新兴业态。大力发展现代金融业。推进中小企业和农村信用体系建设，促进中小企业融资和改善“三农”金融服务。积极发展互联网金融、消费金融等新兴金融业态。力争新引进2家以上银行业金融机构入驻我县。鼓励县内各金融机构扩大信贷规模、创新金融服务，开展存货、应收账款、知识产权(专利商标)等质押业务，支持实体经济发展。协助企业做好“新三板”挂牌及上市工作。集聚发展物流等新兴服务业。新建大余县国际商贸大市场，持续推进农旅电商创业街、电子商务孵化创业园和农旅电商公共服务中心建设。以县稀金谷新材料科技双创金融中心为依托，大力发展总部经济，建设江西省最大的矿产品贸易集散中心。加快建设物流产业园、物流配送中心。加快推进五福居养老康复中心、龙泉山老年公寓、丫山健康养老服务、海欣养老中心等健康养生养老项目，争取早日建成、投入运营。 （六）努力在打好基础设施攻坚战上有更大作为坚持统筹兼顾、合理布局、适度超前，着力推进城乡基础设施建设，增强经济社会发展支撑保障能力。完善城乡交通网络。开工建设220国道生龙口至南安段、316省道铜锣湾至池江段、316省道新城至白枧坳3条53.8公里国省道升级改造项目。完成323国道黄龙至新华工业小区一级公路改造。实施县乡村道升级改造160公里。开工建设康大高速黄龙与火车站互通连结线2公里、丫山环山旅游公路12公里。完成红色旅游公路5.7公里建设。提升能源保障水平。加快天华山风电场项目建设，实施省天然气管网二期(大余支线)建设，加快大余第三批、第四批中心村农网改造升级等能源设施建设，全面完成12个省级贫困村的光伏发电扶贫项目，启动老旧加油站搬迁改造升级，着手谋划充电桩建设，推动能源结构优化升级。加强水利基础设施建设。启动县城章江河河堤建设。有序推进杨梅河、漂塘河等7条河道整治工程，全面完成官坪里-元龙堤和长江-南丰堤除险加固工程，启动黄龙镇叶墩-头塘防洪工程。抓好2017年小型农田水利项目县建设，确保22个贫困村水利设施通过验收。 （七）努力在推进生态文明建设上有更大作为围绕打造“生态名县”目标，做好治山理水文章，奋力开创绿色发展新路，打造美丽江西“大余样板”。坚决守护青山绿水。深入开展“净空、净土、净水”行动。推进省级森林城市创建工作。注重山水林田湖生态保护修复，实施章江流域、油罗口水库等重点区域环境综合整治，抓好章江国家湿地公园试点工作。持续开展还章江“一江清水”专项行动，争取将章江源升格为国家级水资源保护区。实施原801厂重金属遗留污染场地治理工程。抓好农村生活污染、农业面源污染等治理。加快新城、新华工业小区污水处理设施建设，加强企业配套环保设施建设，完善生活垃圾处理设施，保证环保设施高质量、高效率运行。抓好中央环保督察组反馈问题的整改落实。发展绿色生态产业。将“生态+”理念融入产业发展，大力发展生态旅游、生态林业等绿色产业。完成植树造林2.5万亩，改造低质低效林1.38万亩。继续开展“绿色矿山、清洁矿山、平安矿山”建设活动，打造重金属污染治理、生态旅游和绿色矿山试点示范“大余样板”。推行企业、园区、产业循环化发展，构建绿色现代产业体系。健全生态文明制度。推进环保管理体制改革，建立领导干部任期生态文明建设问责制，实行生态环境损害责任终身追究，探索开展领导干部自然资源资产离任审计。全面推行“河长制”。推进环境污染第三方治理。用最严格的制度保护生态环境，让大余的天更蓝、地更绿、水更清。 （八）努力在改革创新开放上有更大作为加速释放改革红利，提升对外开放水平，激发创新创业活力，培育发展新动能。深化重点改革。持续抓好“三去一降一补”供给侧结构性改革，结合房地产去库存工作，大力推行房屋拆迁货币化安置。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。稳步实施农业农村改革，加快农村产权确权登记，推进农民住房财产权抵押贷款试点，盘活农民“沉淀的资产”;加强农村土地流转，促进规模化经营。深化投融资改革，大力推行PPP运作模式。争取国家安监总局、国家新闻广电总局更多改革试点布局大余。扩大对接开放。主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，深挖国务院《若干意见》政策潜力，主动“北上”争资争项，确保全年争取上级资金19亿元、力争20亿元;积极“南下”招商引资，突出驻点招商、专业招商、代理招商、以商招商、产业链招商，推进“引资、引技、引智”三位一体招商，深入实施“余商回归”工程。扎实开展“项目落地年”活动，进一步优化招商引资环境，确保项目引得进、建得快。实施创新驱动。深入推进大众创业万众创新，发展新经济、培育新动能。启动使用县稀金谷新材料科技双创金融中心。积极支持企业开展技改创新、新产品研发，力争新增专利授权200件以上，新认定高新技术企业2家以上，新增省级重点新产品1个以上。 （九）努力在增进民生福祉上有更大作为坚持新增财力更多倾向民生，让发展成果更多惠及广大群众，提高群众的幸福感和满意度。办好民生实事。在全面完成上级下达民生指标任务的基础上，重点办好以下民生实事：(1)开工建设县中西医结合医院门诊综合大楼和大余第三医院，做好县妇幼保健院项目前期工作;(2)基本建成章江小学，新建新城赤石小学、周屋小学和池江杨梅小学等3所学校附属幼儿园，进一步完善19所贫困村学校基础设施;(3)推进老城区、城南片区和总窿口3个点的棚户区改造;(4)推进全县11个乡镇美丽乡村建设项目，完成145个新农村建设点建设;(5)实施省级贫困村整村推进建设(巩固3个，建设19个);(6)推进城南片区、南安镇新珠村塘窝里、黄龙镇灵潭村下琴边等易地扶贫搬迁工程建设;(7)实施11条国省道、县乡村道改造升级等项目;(8)启动中大桥改造，完成浮江桥、洪水寨桥、池江镇板棚桥、古下桥等农村危桥改造，建设金莲山大道与伯坚大道交叉口人行天桥;(9)实施总长约32公里的城区污水管网项目建设;(10)推进城乡供水一体化建设，开工建设县第二自来水厂及管网延伸工程;(11)完成2017年小型农田水利项目县建设(含10个省级贫困村水利设施建设);(12)实施省天然气管网二期(大余支线)工程，建设大余分输站和池江-黄龙管线;(13)改造提升北门、桥头等2个以上城区农贸市场，以及内良乡、黄龙镇、青龙镇鸭子垅等3个以上乡镇农贸市场，新建樟斗镇农贸市场;(14)建设4个以上中心城区停车场;(15)启动城区环境综合整治提升工程建设，创建国家文明城市，改造提升钨都广场、街心花园、安康广场，以及推进路灯节能改造项目。发展社会事业。打造教育名县。加快推进“全面改薄”工程、职业教育基础能力建设和教育云工程、名师名校长工程。积极完善全县学校尤其是农村薄弱学校基础设施，续建大余中学新校区，加快蓝天实验幼儿园建设，有效化解“大校额”、“大班额”问题。打造体育名县。加快新体育中心场馆建设，争取今年交付使用。结合章江河堤防洪工程建设，启动体育旅游精品线路建设。加快建设丫山国家级全民健身户外基地、青少年户外营地、山地自行车培训基地等运动基地，适时举办全县性篮球、足球、乒乓球、登山、长跑等活动赛事。打造文化名县。做好文化和旅游结合文章，促进文化旅游互促共融。启动大余文化馆、图书馆、博物馆、影剧院等一批文化基础设施建设，抓好《旁牌舞》申报国家级非物质文化遗产工作。推进村级综合文化服务中心建设。复播大余县人民广播电台调频广播。提升医疗卫生服务能力。围绕推进健康大余建设、调整完善生育政策、深化巩固医改三大任务，加快推进公有产权村卫生计生服务室、中央预算内投资项目等建设。创新社会治理。加强法治大余建设，稳步推进司法体制改革和“七五”普法工作。完善立体化社会治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动。健全应急管理体制机制，提高突发事件应对处置能力。依法规范改进信访工作，推行阳光信访、责任信访、法治信访。加强基层组织建设，继续提高村(居)干部报酬，进一步推动社会治理重心下移。完善安全生产责任和监督管理制度，坚决遏制较大以上安全事故发生。持续开展食品药品安全专项整治，保障百姓“舌尖上的安全”。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建。 三、加强政府自身建设各位代表，面对新常态下艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们等不起、慢不得，今年的政府工作，我们将进一步改作风提效率，更加突出一个“实”字，一心一意抓落实，全心全意办实事，着力建设人民满意政府。坚决守规矩、讲法治。不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉服从县委领导，维护县委权威，做到县委有号召、政府有行动，县委有部署、政府有落实。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到依法决策、依法办事、依法履职。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。持续改作风、提效率。做到雷厉风行抓落实，对县委作出的决策部署，立说立行，马上就办、办就办好，确保事事有结果、件件有成效。大力推行一线工作法，完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查制度，加强政府绩效管理，努力形成政令通、节奏快、效率高的良好局面。恪守民为本、干实事。始终不忘初心，树牢以人民为中心的发展思想，把一切工作的出发点和落脚点放在为民服务、为民谋利上，扎实办好每一件为民实事、惠民好事。坚持严谨、务实、理性，靠实干成就事业，用实事造福人民，凭实绩赢得民心。始终重廉洁、守纪律。坚持全面从严治政，始终把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定精神，持续深入反对“四风”。针对重点领域、重点项目、重点资金，全面加强行政监察、审计监督。严控“三公”经费支出，政府自觉过“紧日子”，让群众过上“好日子”。各位代表，“多少事，从来急;天地转、光阴迫。一万年太久，只争朝夕。”让我们在中共大余县委的坚强领导下，加紧落实，加快落实，加速落实，为率先全面建成小康社会、建设智慧、活力、幸福新大余而努力奋斗!注释：1.“一园四区”即：一个大余县工业园，包括稀金谷有色金属新材料精深加工产业园区、生态绿色食品产业园区、新世纪电子器件产业园区、新城返乡创业园区等四大工业园区。2.“一谷三板”即：一个稀金谷，以及食品产业板、电子产业板、回乡创业板等三大产业板块。3.“三个沿线、三个连片”即：沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目连接线，行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村建设点及周边可视范围环境连片打造。大会秘书组2017年2月印制

  2025-07-15

• 【大余县招商】2019年大余县政府工作报告

  2019年2019年2月22日在大余县第十八届人民代表大会第四次会议上钟旭辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十八届人大三次会议确定的目标任务。全县经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现增长更稳、结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。经济增长进档提速。12个主要经济指标，实际利用外资等5个指标实现两位数高速增长，增幅稳居全市前列。一般公共预算收入等5个指标增幅高于全市平均水平，生产总值等7个指标在全市排位大幅前移，经济发展势头良好，成果喜人。转型发展取得突破。大力推进“资源主导”向“科技主导”转型、“黑色经济”向“绿色经济”转型，新认定省级高新技术企业11家，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业的比重分别达9.2%、42.7%，非钨产业税收占工业税收的比重达50.9%、同比提高5.4个百分点，服务业同比提高1.2个百分点，走出了一条乡村旅游与统筹城乡发展完美结合的新路子，实现资源枯竭城市向生态文化旅游城市“华丽转身”。发展后劲持续增强。131个六大攻坚战重点项目顺利推进，完成年度投资117亿元，增长41%。“北上南下”成效显著，实现争资争项19.6亿元，招商引资签约项目34个，签约资金169.64亿元，25个开工建设，其中12个竣工投产。高质量项目支撑高质量发展效果日益凸显，税收占财政总收入比重达80.1%。争先创优捷报频传。获评“全国森林旅游城市示范县”“全国群众体育先进单位”“全省专利工作十强县”“省知识产权富民强县示范县”等多个国家级、省级或市级表彰荣誉;全国县级财政管理绩效综合评价跻身前200位，土地节约集约利用工作受到国务院办公厅通报表彰;取得全省科学发展综合考评三类县第一名，全市“六大攻坚战”流动现场会考评喜获好成绩。回望过去一年，2018年海峡两岸暨港澳大健康论坛在丫山举办，全省特色小镇建设工作现场推进会、全省殡葬改革工作现场推进会、华东片区国家运动休闲小镇建设现场会、全市水土保持改革试验区建设现场会等多个全国、全省或全市现场会在大余召开。大余县频频亮相各级各类媒体，知名度、美誉度进一步提升。一年来，我们坚决对标对表、真抓实干，聚力回应群众关切，破解发展难题，各项工作取得新进展： （一）扬优成势，产业发展开创新局面。现代工业增量增效，有力推进有色金属新材料首位产业工程，成功引进并开工建设了翔鹭钨业等一批首位产业大项目，首位产业集群引领全县工业加速发展，“主攻工业、三年翻番”目标如期实现。三年来，累计建设标准厂房50万平方米;规模以上主营业务收入保持年均近20%的增长，工业固投年均增长17%以上，工业增值税年均增长25%以上，工业用电量年均增长15%以上，规模以上工业企业新增51家、总数达81家，园区开发面积由原来的3100多亩增加到1.3万多亩，翻了4倍多。钨产业实现全新产业链，百年钨都梦想成真。现代农业蓬勃发展，建成高标准农田2731亩;新发展农民合作社11家、家庭农场34家;新建50亩以上蔬菜基地24个，全县蔬菜种植面积近10万亩;花卉苗木种植面积11万多亩，增长10%;脐橙种植面积3.6万亩，增长16%;新建平岗瑞香产业园、康万家稻虾养殖基地等投资1000万元以上农业项目23个。现代服务业势头强劲，旅游产业快速发展，稳步推进丫山创国家5A级旅游景区、南方红军三年游击战争纪念馆、西华山国家矿山公园等十多个亿元以上的旅游大项目建设。乡村旅游示范点增加到46个。全县接待国内外游客597.5万人次、实现旅游综合收入37.3亿元，分别增长49.1%、50.8%，居全市前列。电商物流异军突起。全县电子商务交易额23.63亿元，增长33.9%;赣粤物流生态小镇、国际商贸城等物流项目建设顺利推进。现代金融业发展成效明显。深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动，指导帮助42家企业在新四板市场挂牌展示;引进江西银行、九江银行入驻大余并开业运营;金融机构存、贷款余额分别达到114.6亿元、87.3亿元，存贷比达76.2%。 （二）提质强基，城乡面貌焕然一新。以喜获2018-2020年创建全国文明城市提名资格为契机，全方位开展城乡建设。以社会投资建设为主，投入30多亿元，实施城市硬化、绿化、美化、亮化工程，推进城市“双修”[1]，县城人行道改造、背街小巷治理等工作基本完成。碧桂园、奥园等国内知名房企进驻大余。实施了廊桥水城、“丝路明珠•印象南安”等大项目建设，绕城路、“一江两岸”等重点工程项目稳步推进。实施棚户区(城中村)改造1019户。投入10亿多元，完成323国道、余崇线及高速公路沿线环境整治，拆除并修缮提升农村“空心房”、危旧土坯房193.7万平方米，完成农村公益性墓地(骨灰堂)建设62个。黄龙镇大龙村获评“2018年中国十大美丽乡村”荣誉称号;青龙镇元龙畲族村获评2018年中国美丽休闲乡村，池江镇杨梅村入选中国传统村落名录。开工建设国省道升级改造项目3个总里程53.1公里、县乡村公路升级改造项目13个总里程157.4公里，大龙山河河道治理工程、黄龙镇防洪工程及千亩圩堤应急除险加固工程稳步推进，省天然气管网二期项目、天然气综合利用项目顺利实施，城乡交通、水利、能源等基础设施日益完善。大余正变得越来越精致、越来越漂亮、越来越繁华。 （三）破立并举，改革开放卓有成效。政府机构改革工作基本完成。持续深化“放管服”改革，将涉企单位78项行政审批事项前移，推行“网上办理”制度，推进重点领域“一窗办”改革，县本级“最多跑一次”事项占比达84%;清理各类证明事项52项。对重大项目开辟“绿色通道”，为企业提供“一站式”服务。持续推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，全年为企业减负6.46亿元。全力做好防风险工作，积极筹措资金偿还政府债务。大力推进投融资改革，与赣南苏区振兴产业发展基金合作，分期开发建设龙安新城。农业农村改革蹄疾步稳，黄龙镇大龙村农村集体产权“三权分置”改革试点经验获省市领导批示。开放型经济稳中有升。组织召开以“三集中”为主题的招商推介活动4次;全年实际利用外资1.21亿美元，增长10.3%;实现出口总额3.54亿元，增长7.3%。 （四）多管齐下，生态质量稳步提升。全面完成中央环保督察反馈问题整改，一批群众反映强烈的环境问题得到解决。持续开展还章江“一江清水”专项行动，建立水质自动监测站3个，依法全面取缔河道采砂场45家，排查、整治“小散乱污”企业306家。近三年，财政投入2.8亿元，企业投入4.5亿元用于工业环保工作，绿色工业发展成效明显。工业污水处理厂投入运营，重金属废水集中深度处理项目主体工程基本完工，园区涉排水企业全部安装在线监控并联网运营。实施油罗口水库饮用水源地保护工程，全面完成网箱养鱼整治工作。加强畜禽养殖污染防控，禁养区内畜禽养殖场全部关停或搬迁。县城生活污水处理厂提标改造工作全面完工，新建污水管网10公里，6个乡镇生活污水处理厂建设有序推进。开展9个绿色矿山建设试点工作，下垄钨矿第三批国家绿色矿山试点示范获评全省第一名。实施2015-2017年重金属污染防治项目11个，原801厂污染场地治理工程基本完工。农村生活垃圾专项治理实行全域外包，并已通过国家验收考核。3个山水林田湖草项目扎实推进，完成低质低效林改造5.4万亩。钨渣综合回收利用技改项目取得资质，制约钨产业发展的难题得到攻克。国省控断面水质和集中生活饮用水源地水质稳定达到国家Ⅱ类优质水质标准，空气质量常年保持二级以上标准，在全省排名第25位。 （五）统筹推进，民生事业再创佳绩。全县年度民生支出29.2亿元，增长29.5%。省市下达的民生指标及《政府工作报告》承诺的10件民生实事基本完成。脱贫攻坚扎实有效。开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，推进“赣南新妇女”运动，实行每周六“扶贫日”制度。全面落实“两不愁、三保障”要求，推进“十大工程”[2]，打造产业基地(合作社)249个，光伏发电覆盖所有乡镇、所有村(居)和80.6%的建档立卡贫困户。13个易地扶贫搬迁点全部竣工，并全部搬迁入住。2018年建档立卡贫困人口减少5431人，贫困村退出11个，完成当年贫困人口、贫困村脱贫计划。就业创业保障有力。城镇新增就业人数2774人，新增转移农村劳动力3498人，免费就业创业培训及技能培训3878人，发放创业担保贷款1.8亿元。社会事业全面发展。有序实施城乡学校建设三年行动计划和第三期学前教育行动计划，章江小学完成主体建设，衡水实验学校开班教学，乡镇公办幼儿园教师待遇问题得到解决，学前教育公益普惠水平明显提升。2018年高考文理一本上线考生比居全市第二，万人比居全市第四。东门小学获世界教育机器人大赛(WER)2018赛季世界锦标赛一等奖。中西医结合医院门诊大楼基本完工，医联体项目稳步推进。五福居养老康复中心建成开业。陈毅旧居等5处县保单位升格为省保单位，县级图书馆总分馆制建设稳步推进。率先创新发展“时间银行”社会服务模式，得到省市领导充分肯定。成功举办2018中国大余国际越野赛车嘉年华、2018大余国际山地马拉松赛等活动。成功争取赣州至广州东K1665/6次列车延长至南昌并停靠大余站，结束了我县没有火车直达省会南昌的历史。中央电视台新闻联播、朝闻天下等栏目对大余文旅进行了宣传报道。深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感指数排全省第6位、全市第3位，安全生产和信访维稳稳中向好，社会大局和谐稳定。一年来，我们在全县政府系统大力开展“五型”政府建设，推动政府系统作风大转变、环境大优化、效能大提升。坚持县政府常务会议学法常态化，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。累计公开政府信息31.56万条，列全市第一。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，严肃查办违纪违法案件，全县政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。此外，国防、双拥、优抚工作进一步加强，审计、统计、人防、民宗、外侨、档案、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作取得新进步。各位代表，在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加的情况下，能够取得这样的成绩，实属不易。这是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!改革发展无坦途。需要向各位代表说明的是，受经济下行压力持续加大等因素影响，500万元以上固定资产投资增长低于预期。同时，我们也清醒看到，工作中还存在不少困难。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，面临加快发展与补短板、强弱项的双重任务;创新能力仍然偏弱，产业层次偏低、结构不优，实体经济面临不少困难，发展质量和效益有待提高;制约发展的体制机制障碍仍然存在;生态环境保护任务依然繁重;民生领域存在不少欠账，群众在就业、教育、医疗等方面还有不少难题;政府自身建设仍有待加强。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决，把政府各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会、县委十四届七次全会精神，把中央三大攻坚战部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚定不移打好六大攻坚战、建设五个名县，打好高质量发展组合拳，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，深入推进“五型”政府建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展的预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长7%和5.7%，500万元以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长10%，自营出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、11%。实现上述目标，我们要着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，要切实贯彻好落实好炳军书记2019年2月17日参加大余县代表团审议市《政府工作报告》时的讲话要求，正确处理好经济发展与生态保护、加快发展与防范风险、政府与市场、抓点与促面、解放思想与守规矩等五个方面的关系，加快推进高质量跨越式发展。重点抓好八个方面的工作： （一）提质提效助转型，在主攻工业上谋取新跨越。坚持以制造业高质量发展为重点，扩大总量与优化质量并举、转型升级与动能转换并重、提升平台与优化环境并行，乘势推进“主攻工业、三年再翻番”，打造“全国有色金属新材料产业基地”。培育产业集群。深入实施有色金属新材料首位产业工程，加快翔鹭钨业等重点企业投产见效，加快盛屯科立鑫、源汇通等重点项目建设进度，做大首位产业体量。全力推进传统钨产业改造转型，促进“老树发新芽”。加快打造全省乃至全国钨渣危废处理中心，发展矿业循环经济。积极融入赣粤电子信息产业带建设，加快冬宝光电等项目落地投产，帮扶众能光电、旭光电子等做大做强。加快牡丹亭食品、奥野板鸭、育源板鸭等项目建设，推动食品产业向规模化发展。坚定不移推进新兴产业加快成长，聚焦军民融合、智能制造、互联网+、物联网等领域，发展数字经济、共享经济、智慧经济，加快培育新的增长极。强化企业帮扶。持续深入开展“降成本优环境”专项行动，深入实施“重大项目问题清零工程”，着力解决企业融资难、用工难、转型难等“痛点”，力争全年为企业减负6亿元以上。深入推进企业上市“映山红行动”，扶持企业梯次成长，重点推动悦安超细年内在科创板上市。力争全年新增规模以上工业企业15家以上。夯实园区平台。启动新城工业小区向东扩园扩区工作。新建标准厂房10万平方米。通过EPC等项目运作模式，持续抓好水、电、路、排污等基础设施建设，不断完善园区功能。深入实施“满园满能满地工程”，实现新引进1个投资20亿元以上的产业集群或项目。强化“以亩产论英雄”导向，加大园区闲置土地清理和闲置资产盘活力度，大力推进“腾笼换鸟”和“僵尸企业”处置工作。 （二）齐心聚力打硬仗，在脱贫攻坚上夺取新胜利。对照中央、省、市巡视反馈问题，全面查缺补漏、清零整改，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保年内实现6000名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1%以内，打响“非贫困县脱贫攻坚样板县”品牌。实施精准帮扶。紧盯贫困村退出标准“9+3体系”、贫困户退出6个主要衡量指标，着力补齐“两不愁、三保障”短板。深入实施农村饮水安全、住房安全、环境整治、基础设施等巩固提升工程，全面提升贫困户的生活质量。优化完善健康扶贫“四道医疗保障线”制度，提升贫困群众诊疗服务水平。压紧压实双线控辍[3]保学责任制，不让一个孩子因贫失学辍学。聚焦深度贫困，坚持新增资金、项目、政策、服务优先配置、重点倾斜，全力攻克坚中之坚。提高脱贫质量。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，加大产业就业扶贫力度，实现村级经济有出路、群众脱贫有门路，切实夯实稳步脱贫、逐步致富基础。加快水电路网等基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。树立脱贫群众正反两方面典型，坚决打击不履行赡养义务、恶意骗取补助等行为。加强感恩励志教育，引导贫困群众心怀感恩、自强自立，激发内生动力，防止“养懒汉”。筑牢攻坚保障。严格实行党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制。深入开展脱贫攻坚作风建设年和脱贫质量巩固提升年活动，对形式主义、官僚主义和腐败问题“零容忍”。继续开展“百企帮百村带千户”“本地能人富人帮带”“社会扶贫网”等工作，构建全民参与大扶贫格局。加强扶贫开发与社会保障制度有效衔接，防止脱贫人口返贫，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队! （三）因地制宜创特色，在乡村振兴上描绘新蓝图。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，集成资源、集聚力量，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，打造“高质量乡村振兴示范区”。发展特色产业。完成1万亩高标准农田建设。大力发展设施蔬菜种植，将大棚设施蔬菜种植延伸到镇、村、组。继续做强苗木花卉、油茶、脐橙、鸭业、竹业、茶叶等优势产业。加快推进黄龙花艺小镇、平岗瑞香产业园、康万家生态休闲农业与乡村旅游、农产品食品产业园等重点项目建设。积极发展林下经济、庭院经济，逐步形成“一村一品、一乡一业”。大力发展农业社会化服务。加大农业招商力度，力争年内引进1家规模以上农业龙头企业。唱响特色品牌。以获评“国家农产品质量安全县”为新起点，充分发挥南安板鸭、牡丹亭多味花生等现有品牌效应，持续加强“国家农产品地理标志”大余金边瑞香的品牌塑造和品质提升，助推大余农业产业化。力争新认证“三品一标”[4]农产品3个以上。加速发展农产品电子商务、农超对接等新型业态，促进农业产业“接二连三”，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。打造特色村落。深入开展农村人居环境整治三年行动。融合精准扶贫、全域旅游、产业发展，抓好新农村建设。挖掘农村特色产业及文化资源，打造一批丰富多元、精彩别样、韵味独特的特色村落。深入开展“赣南新妇女”运动，常态化开展乡风文明行动，更大力度推动移风易俗、绿色殡葬改革等，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）立足市场促融合，在现代服务业上寻找新突破。突出生产与生活并重、现代与传统并举，加快构建现代服务业产业体系，打造经济增长新引擎。推进全域旅游“盛名远播”。高质量打造“旅游名县”，打响“全域旅游示范区”品牌。强化景区建设，加快推进南方红军三年游击战争纪念馆、西华山国家矿山公园等项目建设，努力实现丫山创国家5A级旅游景区目标，打造章江源头乡村全域旅游示范区。强化配套升级，大力完善各景区景点旅游公路、游客服务中心、停车场、旅游厕所、游步道、旅游标识等基础设施，引进并开工建设1家四星级以上旅游酒店，打造10家以上特色民宿，力争建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店、推出一桌特色菜。强化服务提升，加大旅游从业人员培训力度，积极引进专业人才，整合资源推行景区管理服务规范化建设。强化文旅融合，做好“旅游+”“文化+”工作，加快文化和旅游融合发展，将禅文化、养生文化与旅游产业有机融合。强化旅游营销，加快赣州西部旅游联盟全域智慧旅游建设，推动“互联网+旅游”融合发展，唱响“丝路明珠•生态大余”旅游品牌。推进现代金融“引擎带动”。着力打造投融资平台，优化资本市场配置，积极引导和撬动更多民间的资金通过PPP等方式参与大余投资建设。实施国有企业市场化、实体化改革，推动县级平台提升评级档次，增强融资能力，推进我县10亿元企业债券发行工作，力争企业直接融资大幅增长。加强政银企对接，继续开展好“五通一贷”“矿保贷”等融资业务，加大实体经济信贷投放力度，为企业提供多层次的融资保障，缓解中小企业融资压力，让更多金融“活水”浇灌实体经济。推进物流电商“齐头并进”。加快推进赣粤物流生态小镇、东深物流仓储物流园等项目建设。做好世鹏物流申报A级物流企业工作。继续完善电商“县、乡、村”三级服务体系，大力发展跨境电商，逐步形成大余“买全球、卖全球”线上线下互动的贸易体系。推进康养产业“厚积薄发”。以大余县列入赣州市(大余、上犹、崇义)幸福产业示范区为契机，注重立体规划、整体提升，大力实施健康养老产业发展三年行动计划。抓好大龙山生态康养中心、五福居养老康复中心、龙泉山老年公寓等项目运营，进一步壮大康养产业，积极创建国家级养生养老服务基地。 （五）同建共享美家园，在城乡建设上实现新提升。坚持以城带乡、城乡共建，推动城乡融合发展，促进城乡各美其美、美美与共，打造“全域性城镇化示范县”。铸品扩容城市。树立品质铸城理念，开展城市功能与品质提升三年行动，启动海绵城市[5]建设。进一步完善和优化老城区功能，加快推进奥园城市综合体、“丝路明珠•印象南安”“一江两岸”、廊桥水城等一批重点项目建设，把老城区建设得更有品质品位、更加精致精美。启动龙安新城建设，拉大城市框架，优化城市布局，塑造城市新风貌，树立城市新区，把城市新区建设得更加宜居宜业。同治同创环境。举全县之力开展全国文明城市、全国卫生县城、国家森林城市“三城同创”。大力开展“两违”建筑、城区土坯房空心房危旧房拆除工作。充分发挥智慧城市平台作用，提升城市精细化、科技化、常态化管理水平。直击城市治理短板，实施“垃圾不落地”“污水不入河”“黄土不见天”三大工程。落实“网格化”管理机制，齐抓共管、全民参与，打造干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮的城市环境。做精做特圩镇。突出抓好全国重点镇新城镇、江西省首批省级美丽宜居小镇池江镇等小城镇建设，着力推进中心镇扩容、特色镇开发、重点镇提质。围绕“产业特而强、功能聚而合、形态精而美”的要求，扎实做好功能定位、规划设计和产业布局，不断提升乡镇服务功能和承载能力。筑实筑强基础。抓住国家加强基础设施补短板的机遇，加快推进一批事关长远的重大基础设施建设。围绕完善城乡交通网络，启动井冈山至大余高速公路前期工作，争取赣韶扩能改造项目列入上级规划，完成220国道大余生龙口至南安段等3条国省道改建工程，完成323国道新城至梅关桥路段沥青路面改建工程。围绕提升能源保障水平，实施农网改造工程、电动汽车充电基础设施等项目建设，完成天华山风电场项目建设。围绕健全农村水利设施，加快推进中小河流域治理项目和千亩以上圩堤除险加固建设。 （六）治山理水强生态，在绿色发展上续写新华章。践行习近平生态文明思想，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设“生态名县”，打造美丽江西“大余样板”，争当践行“两山”理论典范县。以更有力的举措强化生态治理。坚持源头治理、常态治理，着力解决突出环境问题，打好污染防治攻坚战。深入实施“净土”行动。扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。协调推进水土流失综合防治工程，加快推进山水林田湖草项目建设和低质低效林改造，完成植树造林2万亩以上。深入实施“净水”行动。持续开展还章江“一江清水”专项治理，确保流域出境断面水质稳定达标，年内建成6个乡镇生活污水处理厂，坚决消灭劣V类水。深入实施“净空”行动。大力开展城市“四尘”“三烟”“三气”[6]专项治理，坚决打赢蓝天保卫战。巩固中央环保督察“回头看”等反馈问题整改成果，让大余的山更青、水更绿、空气更清新、环境更优美。以更牢固的理念推动绿色发展。积极探索绿水青山转化为金山银山的现实路径，努力把“美丽生态”转变成“美丽经济”。树立“生态+”理念，积极推行低碳化、循环化、集约化发展模式。加快转变资源利用方式，加大废弃矿渣综合回收利用，抓好钨及有色金属传统产业绿色化改造。持续开展“绿色矿山、清洁矿山、平安矿山”建设活动，加快矿区复绿步伐。以“乡村旅游+乡村振兴”为抓手，促进工旅融合、城旅融合、农旅融合、商旅融合、文旅融合，构建一二三产融合发展的绿色产业体系。以更健全的制度落实生态责任。全面落实林长制、路长制、河(湖)长制，严格落实生态环境损害责任追究制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。健全部门协调联动机制，加大环境监察和执法力度。弘扬生态文化，倡导低碳生活。通过观念转变和制度约束，让尊重自然、呵护生态成为大余群众的自觉追求。 （七）革故鼎新抓改革，在持续发展上培育新动能。坚定不移深化改革、推进创新、扩大开放，为大余发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。深化改革增效率。全面完成政府机构改革。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”。全面推行“证照分离”和“多证合一”改革，实现“最多跑一次”事项提高到90%以上，“一次不用跑”和“就近办”事项超过50%。全面推行与企业和群众日常生产生活密切相关的办事窗口“全天候”服务，进一步方便企业和群众办事。推进投资项目“多审合一”，力争审批时间再压减20%以上。打好防范化解重大风险攻坚战，树牢底线思维，积极化解政府债务，确保债务率控制在全市平均水平以下。积极推进农村承包地“三权分置”改革，确保土地流转率提高到40%以上。扩大开放添实力。全面梳理《若干意见》优惠政策，确保全部对接到位、落地见效。跟踪对接国家、省、市“十四五”规划编制工作，力争更多项目进入上级规划盘子。积极融入以赣州港为龙头的“1+N”大型内陆国际港建设，争取打造全省有色金属集散和交易中心。全力推动大余新城机场军民两用。加大招商引资力度，围绕首位产业补链强链，突出招大引强、招才引智，大力开展产业链招商、精准招商、以商招商、大数据招商，积极承接粤港澳产业转移。积极开展“三请三回”[7]活动，助推县域经济发展。创新驱动练内力。实施科技型企业培育工程，力争新增高新技术企业5家以上、科技型中小企业15家以上、技改工业企业10家以上。实施新型研发平台创建工程，深入推进校企合作，力争新建院士工作站、博士后科研工作站、省级工程研究中心等各1家以上;加大全社会研发投入，争取R&D经费支出占GDP比重高于全省平均水平。实施高端人才引进工程，力争引进创新人才10人以上。实施专利质量提升工程，力争万人发明专利拥有量0.8件以上，全力推进“国家知识产权强县工程试点县”申报立项。 （八）强化保障惠民生，在社会事业上交出新答卷。坚持既尽力而为，又量力而行，从群众最关心、最直接的问题入手，加大财政投入，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。推进民生工程从“实”。在全面完成上级下达民生指标任务的基础上，细化目标任务，投资16亿元以上，重点办好以下10件民生实事：1.开展228个新农村建设点整治。2.巩固提升22个省级贫困村，建设83个非省级贫困村最急最需基础设施建设。3.完成棚户区(城中村)改造拆迁380户，改善困难家庭住房条件。4.完成城南片区安置点(一期)和下琴边安置点(一期)项目建设。5.完成章江小学和大余中学、新城中学教学综合楼等6个中小学单体项目建设，完成新城镇蔡屋、池江镇杨村、吉村镇下村3个公办幼儿园单体项目建设，启动梅国小学、新城二小规划建设。6.开工建设县妇幼保健院，缓解广大群众“看病难、住院难”问题。7.完成吉村至内良天华山、小水口至高坪、沙村至大水口、烂泥迳至葛坳等农村公路改造工程，完成2019年上级下达通自然村通组公路建设，新建吉村镇大水口桥，完成青龙一桥(河南桥)、黄龙叶墩桥等危桥改造。8.完成电力生产调度大楼主体工程建设，开工建设新城110千伏变电站，启动新华工业小区110千伏变电站前期工作，完成2019年农网改造项目。9.加快城市应急备用水源建设，完成第二自来水厂建设，推进2019年农村饮水安全巩固提升工程建设，确保全县农村饮用水100%达标，综合推进城乡供水一体化项目建设。10.实施创建全国文明城市项目，对老城区道路、广场、公厕、河堤等进行再改造提升。推进教育名县建设从“优”。贯彻落实全国教育大会精神，大力实施教育名县，落实教育优先发展战略，努力办好人民满意教育。优化基础设施建设，推进名校工程。加快实施第三期学前教育行动计划和城乡学校建设三年行动计划，有效整合教育资源，加快城区学校扩容，着力化解城区和乡镇中心学校“大班额”问题。优化师资队伍，推进名师工程。加大教育人才的引进补充力度，深化教育人事管理制度改革，充分调动和发挥名师工作积极性、创造性。优化教学资源，推进名科工程。加大校本课程开发力度，借助教育云平台实现优质教育资源的互助共享。优化教育重点，推进名生工程。完善学生资助体系，大力实施素质教育，加强学生思想道德和心理健康教育，全面提升学生综合素养。推进文化名县建设从“精”。塑造文化精品。持续深入开展“寻梦赣南采茶戏 我来演采茶”进校园活动，唱响本土特色戏曲。推广全民阅读，重点打造“书声琅琅诵经典”和“庾岭书香•全城共读”活动品牌。完善梅关古驿道历史文化和道源书院复原陈列工作。做好梅岭三章纪念馆省级爱国主义教育基地申报工作。争取申报吉村镇《旁牌舞》为国家级非物质文化遗产保护名录。深化县图书馆总分馆制度建设。积极做好文化馆、纪念馆及乡镇综合文化站的免费开放工作，抓好数字文化馆建设。推进体育名县建设从“高”。高标准推进全民健身中心项目建设，广泛开展全民健身运动。加快建设章江河北岸全民健身步道，启动赣州市大余段“新时代重走长征路”健身步道工程建设。加大乡镇足球运动场、镇村农民体育健身工程项目建设。高质量建设黄龙运动休闲小镇。高水平筹办“大余国际山地马拉松赛”“新动力越野嘉年华”“山地自行车越野赛”等体育赛事。推进健康大余建设从“全”。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务。严格时间节点及任务要求，全方位实施卫生计生服务能力提升三年行动计划。充分发挥城市医联体作用，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。严厉打击各类食品药品违法行为，全力保障群众饮食用药安全。推进创新社会治理从“稳”。完善应急管理体系，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。加强矛盾纠纷排查调处，以法治思维做好信访维稳工作，积极稳妥做好退役军人事务服务工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，不断提高公众安全感和满意度，持续保持社会大局和谐稳定。各位代表!新时代、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，努力打造“五型”政府，助推大余高质量跨越式发展。建设忠诚型政府。把对党和人民事业绝对忠诚铸入灵魂、融入血脉，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作的第一动力，在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。紧紧扭住影响大余高质量发展的关键环节和战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法，确保大余振兴发展取得新成效。建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，顶起该顶的那片天。对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职。始终以群众满意为最高标准，切实转变政府职能，积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。大力推行“一线工作法”，打通政策落实的“最后一公里”，在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。建设过硬型政府。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，持续优化政治生态，营造良好从政环境。坚持把纪律和规矩挺在前面，做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职，让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。各位代表!行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神、担当实干，奋力开创大余新时代高质量发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》名词注释1.城市“双修”：指生态修复、城市修补。就是用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。2.“十大工程”：指产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、生态扶贫、村庄整治扶贫、兜底保障扶贫等十大扶贫工程。3.双线控辍：指在控辍保学工作机制中，政府控辍保学一条线，教育系统控辍保学一条线。4.“三品一标”:是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。5.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。6.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。7.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

  2025-07-08

• 【大余县招商】2021年大余县政府工作报告

  2021年2月25日在大余县第十八届人民代表大会第七次会议上韩相云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“六个年”活动【[1]】，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了县十八届人大六次会议确定的目标，各项工作取得新成绩。 （一）疫情防控和经济社会发展统筹推进。疫情防控有力有序，实现确诊患者“零死亡”，医护人员“零感染”。全力推进企业复产复工复业，全面落实省、市、县稳增长政策，大力开展“百名干部帮百企”等活动，助力企业纾难解困，累计向企业发放贷款4.93亿元，为企业减税降费5.2亿元。经济实现复苏发展，12个主要经济指标中，地区生产总值达110.9亿元，同比增长3.5%；500万元以上固定资产投资等6个指标实现5％以上增长。 （二）中央三大攻坚战成效明显。开展“脱贫攻坚决胜年”活动，剩余274户625名未脱贫户顺利脱贫，脱贫攻坚任务如期完成。丫山旅游扶贫模式上榜世界旅游联盟旅游减贫案例，消费扶贫经验得到省、市推广。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动，中央、省环保督察反馈问题和转办信访件整改销号有序推进，第二次全国污染源普查工作顺利完成。全县空气质量常年保持在二级以上标准，饮用水源水质、出境断面水质稳定达标。2020年以来，我县未新增政府隐性债务，政府隐性债务化债率达178.2%。全县住房价格和金融秩序整体稳定。 （三）产业发展齐头并进。开展“项目建设提速年”和“争资争项强化年”活动，2020年全县列入市调度项目89个、县调度项目97个，均超额完成年度投资任务。开展“主攻工业突破年”活动，金上精密、大鑫纳米新材料、爱营科技等一批首位产业项目陆续落地，钨及有色金属新材料、汽车配件“双首位产业”发展态势良好。大力发展“3+N”农业特色产业【[2]】，食品产业园建设有序推进，获评全省农业农村工作先进集体。圆满承办省旅发大会大余分会场、2020江西森林旅游节系列活动。 （四）改革开放更加深入。深化“放管服”改革，组建县行政审批局，推动乡镇综合便民服务中心建设，完成“赣服通”大余分厅3.0版建设。实施政务服务网“村村通”工程，网上审批系统覆盖所有村级便民服务站。农村集体产权制度改革基本完成，全国首批乡村治理体系建设试点县、农村宅基地制度改革全国试点县、国家知识产权强县工程试点县、全国首批综合减灾示范县创建试点县、第一次全国自然灾害综合风险普查试点县和全国社会心理服务体系等试点建设稳步推进。 （五）城乡面貌持续改善。成为全市首个荣获“全国文明城市”称号的县级城市，实现五大文明创建大满贯【[3]】。获评“国家卫生县城”，浮江乡被命名为江西省卫生乡镇。完成2020年棚户区(城中村)和老旧小区改造拆迁任务，建成应急备用水源。G220、S316、吉村至内良公路、小水口至河洞等一批公路项目建成通车。全市第一批新型城镇化示范乡镇新城镇通过中期评估，第二批示范乡镇浮江乡启动实施。深入开展农村人居环境整治三年行动，建设新农村建设点236个、美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄19个，农村户用卫厕基本普及。 （六）民生短板加快补齐。开展“民生实事推进年”活动，全县年度民生支出29.6亿元。大力改善农村学校办学条件，全面取缔无证幼儿园，高考本科上线人数首次突破1000人大关。医药体制改革持续推进，乡村医疗机构一体化试点有序开展。农村互助养老服务设施基本完善，居家和社区养老服务设施实现城镇全覆盖。文化惠民、全民健身活动深入开展。扎实做好扫黑除恶、退役军人服务保障、全民反诈等工作，安全生产形势总体平稳，2020年度公众安全感测评结果全省第11、全市第5。获评全国、全省信访“三无县”，全市信访先进县【[4]】。荣获全省平安校园建设优秀县。开展“作风效能提升年”活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府建设，新城镇获评全省首批“五型”政府建设示范镇，县政府等5个单位荣获全市政府系统“五型”政府建设先进集体【[5]】。基层政务公开标准化规范化水平不断提升。推进法治政府建设，自觉接受各方面监督，建议和提案的办复率、满意和基本满意率均为100%。坚持过紧日子，一般性支出压减11.6%。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，狠抓省委巡视反馈问题整改，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表，2020年目标任务顺利完成，标志着我县“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，大余经济社会发展取得显著成效。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。22个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口27371人全部脱贫，城镇贫困群众2122人全部脱贫解困，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。二是综合实力稳步提升。地区生产总值突破100亿元，继续在全市三类县保持前列；三次产业结构由12：50.2：37.8调整优化至12.8:41.2:46。三是基础设施不断完善。绕城路、G220、S316等一批公路项目建成通车，累计完成157.45公里农村公路改造升级，五河治理防洪工程、城乡供水一体化、输变电工程、低压线路改造等项目顺利竣工。四是生态环境不断优化。全县森林覆盖率稳定在76.6%以上，空气质量优良天数比率稳定在96%以上，Ⅲ类及以上水体比例达92%。荣获中国最美县域、中国美丽乡村建设示范县等称号，被列入江西省首批美丽宜居试点建设县、省级生态文明示范县。五是民生福祉不断增进。义务教育、基本医疗、健康养老、兜底保障全面到位。城镇、农村居民人均可支配收入分别达3.22万元和1.4万元。各位代表，历程充满艰辛，成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央，是国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、率先垂范的结果，是县人大和县政协监督支持、同舟共济的结果，是全县上下戮力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体，向所有关心支持大余发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力持续加大，经济总量小、财政收支矛盾等问题还很突出；产业结构不够合理，工业基础薄弱，产业发展层次依然偏低；营商环境不够优化，制约企业发展壮大的问题依然不少；基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板；少数干部干事创业劲头不足、作风不实、不敢担当等等。这些问题，都需要我们勇于面对，深刻反思，对症下药，切实解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共大余县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）时代背景。在国家、省、市加快改革发展的背景下，必将带来新一轮政策机遇、市场机遇、开放机遇和区域合作机遇，各种积极因素加速聚集，为我县带来了前所未有的宝贵机遇和战略支撑，我县战略优势将更加凸显。 （二）指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想，与县委《建议》完全对标。一是贯彻基本遵循，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是明确发展路径，深入落实省委“二十四字”方针、“项目六大会战”【[6]】和市委“三大战略”“六大主攻方向”，按照县委“159”工作思路，扎实开展“六个突破年”【[7]】活动。三是突出目标引领，立足新发展阶段，融入新发展格局，推动高质量发展，在建设革命老区高质量发展示范区上勇争先。 （三）主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标。确定这些目标，一是与国家和省、市“十四五”目标相衔接，确保中央、省、市战略部署在大余落地见效。二是聚焦高质量发展和跨越式发展要求，既积极进取又稳妥可行，为加快缩小和全市、全省、全国发展水平差距，与全国同步实现现代化打牢更加坚实基础。三是精准把握大余在赣州、江西乃至全国发展大局中的坐标和方位，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 （四）重点任务。《纲要(草案)》从14个方面，部署各领域重点工作。主要考虑:一是完整体现县委《建议》，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是县委《建议》的实化深化细化。二是确保目标如期实现，坚持问题导向和目标导向，突出工作的连续性、针对性和可操作性，提出了一系列重大政策、重大项目、重大平台、重大改革，有力支撑目标的实现。三是充分彰显特色优势，持续用力建设“实力、美丽、幸福”大余，建设对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。各位代表，《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标、压实责任、狠抓落实，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、县委十四届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“一条主线”（坚持高质量跨越式发展这条主线），力求“五个突破”（在加快打造承接大湾区汽车配件和钨及有色金属新材料产业基地上求突破、在加快打造大湾区文旅康养基地上求突破、在加快打造大湾区优质食品重要供应基地上求突破、在污染防治攻坚战上求突破、在增进民生福祉上求突破），统筹“九个主攻”（主攻科技创新、主攻工业倍增升级、主攻乡村振兴、主攻新型城镇化、主攻现代服务业、主攻基础设施建设、主攻改革开放、主攻生态文明建设、主攻民生实事），以高质量党建保障高质量发展，持续用力建设实力、美丽、幸福大余，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%左右，规上工业增加值增长9%左右，财政总收入和一般公共预算收入分别增长6.5%左右和2%左右，500万元以上固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，出口总额量稳质升，城镇及农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，完成节能减排降碳任务。今年，我们将按照县委“159”工作思路，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，着力开展好“六个突破年”活动，强力推进“项目六大会战”，切实抓好“六稳”“六保”工作，努力完成全年目标任务。重点抓好九个方面工作： （一）全力推进创新驱动发展。力争2021年R&D经费支出占GDP的比重达2%以上,争创“省级创新型县”。增强创新能力。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，支持组建创新联合体，加强关键核心技术攻关。实施高新技术企业、科技型企业梯次培育计划，做好成长性企业、“专精特新”等企业培育工作。鼓励企业实施智能化改造，支持骨干企业改进工艺流程。深入推进数字经济三年行动，实现数字化与制造业融合发展。做活知识产权质押融资和科贷通等科技金融产品。加强创新合作。推动“政产学研用金”协同创新，加快科技成果转化。依托中科院、省科学院对口支援的有利契机，策划一批科技创新重大专项。新建一批创新服务综合体、“双创基地”。推动悦安、翔鹭、海创等一批企业，创建省级以上创新平台。开发人才资源。用好赣南苏区高质量发展院士专家战略咨询委员会、省高层次人才服务团等人才平台。深入推进“赣才回归”工程，引进有专长、高层次人才来大余创业、工作。优化科技人才福利待遇、职称评聘、成果转化奖励等激励措施，完善高质量深化科技体制改革优惠政策，改善工作生活条件，吸引更多人才留在大余、扎根大余。 （二）全力推进工业倍增升级。加快产业链优化升级，推动新兴产业发展升级，推进工业园区提档升级。壮大“双首位产业”。深入实施产业链链长制，力争“双首位产业”产值增长20%以上。实施企业培强扶优工程，培育一批产业链“链主”企业、头部企业。大力发展钨及有色金属新材料产业，加快硬质合金产业园建设，推进翔鹭钨业(三期）、悦安新材料（二期）、明发矿业（二期）、梅岭新材料等项目建设。大力发展汽车配件产业，加快汽车配件产业园建设，推进东腾锂业、鑫达成光轴、安玛速汽车轮毂等项目落地，逐步完善汽车配件产业链条。培育发展新兴产业。持续整合机制砂石资源，建立县机制砂石供应保障体系，培育机制砂石生产企业，壮大新型建材产业集群。支持“军工三证”【[8]】、省级军民融合企业（单位）申报工作，加快新城机场军民合用及改扩建进度，争取新城机场军民合用建设取得实质性突破。加快晶泉光电触摸屏等项目建设，发展电子信息产业。推动园区提质升级。持续实施工业园区创新发展三年倍增计划，推进“一园四区”错位发展、互补发展。树立“以亩产论英雄”导向，落实“标准地+承诺制”【[9]】要求，深化节地增效行动，有效盘活闲置土地。深入实施集群式项目满园扩园、“两型三化”【[10]】管理提标提档等行动，大力实施园区集群提能升级计划。加大对园区已征收土地的开发力度，做好“新九通一平”【[11]】、污水处理等工作，加快百通能源集中供热等项目建设，整体提升园区基础保障水平。建成标准厂房15万平方米，提升现有40万平方米标准厂房入驻率。 （三）全力推进乡村振兴战略。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力建设新时代“五美”乡村【[12]】。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求【[13]】，争取乡村振兴重点帮扶县政策。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。协同推进城镇扶弱助困工作，强化易地扶贫搬迁后续扶持，扩大产业扶贫保险范围。大力发展乡镇经济，丰富夜经济、节庆经济、民宿经济等乡村经济业态，拓展农民增收空间。培优培强现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力发展现代种业，加快农田水利工程和高标准农田建设，粮食总产量稳定在1.8亿斤左右。继续抓好“3+N”农业特色产业，加快中药材健康产业基地、麻鸭养殖产业基地、蔬菜基地、富硒基地建设。开启新一轮低质低效林和油茶产业改造提升。加强动植物疫病防控。推进生猪复产复养，加快东进农牧生猪屠宰及深加工项目建设。持续打响富硒农业品牌，加快富硒农产品认证注册。推进美怡香食品等重点项目，做强富华米业等重点企业，积极推动江西南安板鸭有限公司等企业股改上市，提升“南安板鸭”“牡丹亭多味花生”等品牌价值，扩大食品品牌影响力。深化乡村建设行动。深化农业农村“三改合一”【[14]】改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【[15]】，积极推动全国农村宅基地管理与改革、农村集体产权制度改革试点。做好全国乡村治理体系建设试点工作，完善“1+4+N”乡村治理体系。深化农业综合行政执法、供销合作社综合改革等系列改革。大力发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定达10万元以上。扎实推进乡镇建设三年行动，重点推进新城镇、浮江乡示范乡镇建设。实施乡村振兴环境综合治理，全域推进村庄清洁行动，抓好农村人居环境整治提升，加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治，巩固绿色殡葬改革成果。 （四）全力推进城市美丽宜居。推进城市功能与品质提升，推动新型城镇化取得新成效，争取入选全国县城新型城镇化建设示范名单。加快区域协调发展。抓好县城和乡镇国土空间规划编制工作。优化城镇空间布局，集中力量打造县域发展中心和发展轴。建立完善城乡互动发展体系，深化户籍制度改革，积极推进农业转移人口市民化，力争到2021年底，全县常住人口城镇化率达到57.5%。加快提升城市品质。继续实施城市功能与品质提升三年行动计划，巩固全国文明城市、国家卫生县城创建成果，大力开展国家森林城市、国家园林县城创建活动。推进老旧小区和棚户区改造，全面完成县乡老旧农贸市场改造。推进经济发达镇行政管理体制改革，培育精品特色小镇。加快推进数字城市、智慧城市建设，打造本地化、综合型、智慧型县级融媒体中心。加快完善城市功能。全面落实“四精”要求【[16]】，推动城市治理体系和治理能力现代化，加快资源、管理、服务向社区下沉，建设现代社区。持续实施“八大行动”【[17]】、城市更新行动，加快海绵城市建设，推进城市生态修复、功能完善，力争2021年底，城市建成区25%以上面积，达到海绵城市建设要求。 （五）全力推进现代服务业提质。促进文旅康养深度融合，提升大余文旅康养产业知名度，着力发展金融、物流等热点行业。打造文旅品牌。谋划建设特色民宿项目，加快内良天华山等乡村旅游招商。提升红色旅游，完成南方红军三年游击战争纪念馆布展工作并如期开馆，力争打造成为全国爱国主义教育基地、全国青少年教育活动基地等，与新县委党校一体，打造成为辐射大湾区的区域性红培中心。建设池江兰溪红色名村。推进以西华山矿山公园、食品工业园为重点的工业旅游。推进丫山景区创建国家级旅游度假区，启动梅关古驿道景区创建国家4A级旅游景区。建设烫皮小镇、花艺小镇。开发旅游特色商品，推出“大余有礼”旅游商品品牌。做大幸福产业。稳步推进大上崇幸福产业示范区建设，加强国家森林康养基地建设，实施明悦森林康养、丫山运动休闲小镇等项目，建设居家养老服务中心，提高农村互助养老服务设施覆盖率。持续推进县特困失能老人护理院和公办养老院新改扩建项目建设。发展金融物流。抓住赣州市创建全国普惠金融改革试验区契机，推进普惠金融改革，发展绿色金融、产业金融。扩大直接融资规模，推进企业上市“映山红行动”，新培育和争取一批企业股改上市。做好赣粤物流生态小镇运营，推进东深物流工业仓储物流园建设，大力发展智慧物流、共享物流、应急物流。 （六）全力推进经济循环畅通。坚持拉动投资力量，刺激深层消费，为经济发展增添新动力。扩大有效投资。创新政府投融资方式，完善政府和社会资本合作模式，引导和鼓励民间投资进入基础设施和公共服务领域。加快实施井大高速、县道升级改造、G323国道改线等交通项目，争取赣韶扩能改造工程按高铁标准进行规划建设。推进大余西220千伏变电站，新城、梅岭、吉村西110千伏变电站，2021年配电网建设改造工程、新能源汽车综合服务等能源项目建设。加快天然气综合利用项目（二期）建设，争取149#阀室接口早日开口通气，降低企业和居民用气成本。筹备组建国有城市公共交通公司，引进新能源出租汽车，满足群众出行需求。增强消费活力。推进食品安全治理示范城市创建工作，通过全省食品安全城市考核验收。开展质量强县、标准引领、品牌兴业行动，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。实施商贸消费升级行动，提振大宗消费、重点消费。实施客家菜品牌提升行动，促进餐饮消费。实施新城镇、池江镇、吉村镇等乡镇消费综合体建设。发展直播经济，培育本地电商龙头企业、短视频创作团队，打造一批直播示范镇、示范村。优化流通环境。深入开展“降成本优环境”专项行动，落实好企业减税降费政策。健全政银企融资对接机制，完善金融支持县域发展考核奖励办法，鼓励各银行增加信贷投放，加大对实体经济的支持力度，促进中小微企业发展。深入开展城乡高效配送试点，构建“互联网+第四方物流”供销集配体系，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 （七）全力推进改革开放深化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府有机结合。加快国有企业转型。深入实施国资国企改革创新三年行动，加快推进县属国有企业市场化转型工作。建立现代化企业管理制度，完善国有企业法人治理结构和市场化经营体制。健全国资监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。尽快完成资产并表工作，启动运营有收益的项目，积极拓展社会投资项目客户，强化公司造血运营能力。提升平台信用等级，增强平台融资能力。深化“放管服”改革。全面对标大湾区，逐项梳理解决影响营商环境的问题，推进企业入余“无差别”办事体验，真心真情服务企业。实行“六多合一”【[18]】审批，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”。推进“赣服通”大余分厅4.0版功能升级，运行好县行政审批局，启用新政务服务中心，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。深化政务服务“好差评”、“大众评公务”活动。持续扩大对外开放。深度融入“一带一路”建设，打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。深入实施“三请三回”和“三企入赣”“粤企入赣”【[19]】工程，围绕“双首位产业”等重点产业，开展项目“三集中”活动，即每月28日开展集中签约活动，每两个月开展一次重大项目集中开工活动，每季度开展一次重大项目集中竣工投产活动，力争全年引进50亿元项目1个以上，确保引进20亿元项目2个以上、10亿元项目4个以上、亿元项目24个以上，完成“5020”招引和项目建设任务。 （八）全力推进生态文明建设。坚持践行“两山”理论，厚植生态发展优势，推动生态优先绿色发展。改善生态环境质量。抓好中央环保督察、省委生态环保督察“回头看”和长江经济带生态环境保护审计的突出问题整改。持续整治工矿企业污染、农业面源污染、水流域污染、垃圾污染、矿山领域污染等生态环境问题。加强饮用水水源地保护，推进备用水源地建设，加快小水电问题整治，确保出境断面水质稳定达标。常态化排查整治“小散乱污”企业【[20]】，强化危险废物和重金属污染防治。推进园区环保设施建设，运行好新华工业小区重金属废水集中处理等设施，实施园区环境污染第三方治理项目、新城工业小区污水处理厂及管网工程。补齐农村环保设施短板，力争所有建制镇建有污水处理厂、有条件的行政村建有污水处理设施。推动绿色循环发展。开展林业资源、自然保护地保护系列专项行动，严守林地、湿地生态保护红线，加快生物防火林建设，坚决打赢松材线虫病防控歼灭战和森林防灭火持久战。认真落实碳达峰【[21]】、碳中和【[22]】工作部署，深入实施国土绿化行动，强化水土流失治理，建设大余章水国家湿地公园，打造山水林田湖草生命共同体。深入推进城乡环境第三方治理、生活垃圾分类等重大改革试点。实施县餐厨垃圾回收、无害化资源化利用及垃圾分类设施项目，加快废旧物资循环利用。建立生态长效制度。深入开展经济生态生产总值核算，全面实行自然资源统一确权登记。推进生态产品价值实现机制试点，探索排污权、用能权、碳排放权市场化交易。严格落实“三线一单”【[23]】管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，深化生态环境损害赔偿制度改革，严格执行领导干部自然资源资产离任审计。健全行政执法“双随机、一公开”【[24]】监管制度，落实多部门联合执法机制，完善网格化管理机制，严格执行执法全过程记录制度。实行排污许可制，建立生态环境监测全过程控制制度。 （九）全力推进民生福祉改善。始终把人民放在心中最高的位置，坚持全心全意为人民服务，为人民利益和幸福而努力奋斗。健全社会保障体系。落实就业优先政策，帮扶困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，加快发展现代职业教育和继续教育，用好大余职业中专育才平台。常态化治欠保支，做好农民工实名制工作，加大欠薪失信惩戒和劳动监察执法力度。实施中等收入群体培育行动，促进低收入群体稳定增收。大力发展婴幼儿照护服务，建成示范性婴幼儿照护机构1个以上。积极扶持普惠性民办幼儿园，促进义务教育学校班额标准化，实现中小学课后服务城区学校全覆盖，加快普通高中教育优质特色发展。启动第二批“专递课堂”【[25]】建设，推动教师“县管校聘”【[26]】试点改革，加大乡村教师培养力度，健全教师工资待遇保障长效机制。深化医药卫生体制等制度改革，推进乡村医疗机构一体化试点，实施新一轮疾控基础设施建设，加快完善医疗与公共卫生设施，提高县人民医院办院水平，加快建设龙安新区医院。加强特殊困难群体关爱帮扶，完善家庭经济困难学生资助体系，推进残健融合教育，推动特困失能人员集中供养全覆盖。持续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作。提升公共服务水平。创新实施文化惠民工程，办好庆祝建党100周年系列活动。编辑发行《梅国文艺》，排练好大型赣南采茶戏《梅岭梅岭》。完善公共文化服务场所和设施，开展群众文化活动和阅读推广活动。完成图书馆新馆、乡镇分馆和24小时自助图书馆等项目建设。积极打造我县体育品牌特色，完善公共体育设施，加快全民健身场地设施示范工程建设。全覆盖实施“应急广播”和“智慧广电”工作。营造安全发展环境。健全政府债务管理制度，持续整治互联网金融风险，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等行为。加快构建“多网合一”【[27]】社会治理网格，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，推动扫黑除恶长效常治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化应急处突能力建设，用好用活“一村一辅警”，深化“雪亮工程”【[28]】“智慧安防小区”及综治信息化建设的运用。扎实做好退役军人服务保障，推进烈士陵园改扩建工作。打好学生防溺水攻坚战。深入开展安全生产专项整治三年行动、道路运输安全专项整治三年行动。加强防灾减灾救灾能力建设，完成第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作，有序推进首批全国综合减灾示范县创建。各位代表，完成今年各项目标任务，奋力走好新时代的长征路，必须持续加强政府自身建设，不断提高工作水平。我们将始终坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持在县委的领导下，全力推动大余经济社会高质量跨越式发展。我们将始终坚持全面依法治县。全面实行政府权责清单制度，深化法治政府建设示范创建；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。我们将始终坚持深化“五型”政府建设。完成深化事业单位改革试点工作，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，推动政府治理体系和治理能力现代化。我们将始终坚持强化党风廉政建设。切实履行党风廉政建设和意识形态主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化过紧日子思想，办好10件民生实事【[29]】，持续保持高压反腐态势，营造清正、清廉、清明的良好政风。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，加快大余高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-07

• 【大余县招商】大余兑现惠企奖励近千万 助企减负优环境

  为持续优化营商环境，促进招商引资成果落地转化，赣州市大余县积极兑现各项惠企扶持政策。在2024年期间，大余县举行了惠企政策奖励集中兑现活动，向符合条件的企业发放涵盖高新技术认定、规模以上工业企业入规、推动企业上市等多个领域的奖励资金，总额近千万元。此举是大余县立足打造“余快办”营商环境品牌、深化“放管服”改革的具体行动，通过“免申即享”“即申即享”的创新模式，变“企业找政策”为“政策找企业”，有效提升惠企政策触达率和兑现效率，切实减轻企业负担，增强企业获得感与发展信心，赋能县域经济高质量发展。 一、政策精准滴灌，激励机制系统完善 大余县深刻理解优质营商环境是区域核心竞争力，将激发市场主体活力、服务实体经济作为核心任务。围绕县域重点发展的钨精深加工、汽车配套等特色产业，以及招商引资中的重大项目，大余县系统构建了惠企激励政策体系，先后出台《大余县扩大开放经济发展优惠政策》《大余县钨精深加工、汽车配套产业发展优惠政策》等纲领性文件。这些政策聚焦企业发展的关键环节和瓶颈痛点，明确设立了针对不同发展阶段的企业的扶持标准：对于成功申报高新技术企业的给予认定奖励；对于新纳入统计规模以上工业企业名单的给予入规奖励；对于启动上市流程并取得实质性进展的企业给予上市阶段性奖励。同时，政策也对固定资产投资规模大、实际利用现汇进资多、在科技创新和技术改造方面投入大、成效显著的企业和项目，配套了包括直接现金奖励、相关规费减免以及提供定制化金融信贷支持等多元化、组合式的扶持措施。这一系列政策设计，为大余县惠企政策的高效精准兑现奠定了坚实的制度基础，使财政资金能更有效地发挥引导和撬动作用。 二、流程极简优化，创新实现“免申”“即享” 为破除传统政策兑现过程中普遍存在的“不知晓”“不会办”“往返跑”“多头跑”等难点堵点，大余县以刀刃向内的改革决心推动政务服务流程再造。在县本级层面，大余县设立线下“惠企政策兑现专窗”，打破部门壁垒，将分散于发改、工信、科技、商务、财政等各职能部门的涉企奖补政策进行物理集中和标准化梳理，实现统一入口、统一受理。更为关键的是，大余县充分依托省级“赣服通”平台资源和技术优势，建设了本地化的“亲清赣商”惠企政策兑现平台（大余分厅），实现了全县惠企政策线上“一网汇聚、一网查询”。该平台运用数字化手段，通过跨部门数据共享、自动比对、精准画像，能够智能识别符合政策条件的企业名单。对于部分标准化程度高、审批要素明确、企业无额外申报负担的奖励政策（如首次入规奖励、高企认定奖励等），大余县在省内县级层面率先实现“免申即享”，即政府部门通过平台内部数据流转完成审核认定，企业无需主动申请即可直接获取政策奖励，实现“零跑腿”“无感兑付”。对于其他需要企业提供少量必要信息的政策，“亲清赣商”平台支持企业“一键申报”并在线提交材料，相关部门在承诺时限内并联审批、快速办结，实现“即申即享”。这两种模式共同构成了大余县政策兑现的“高速公路”，显著提高了资金拨付效率和市场主体满意度。 三、成效切实显现，赋能企业稳健成长 大余县本次集中兑现的惠企资金总额近千万元，涉及企业近五十家，覆盖奖励项目超过五十项。此次集中兑现仪式不仅仅是简单的资金发放，更是大余县委县政府向市场主体传递稳定支持、持续优化环境的强烈信号。一方面，真金白银的奖励直接降低了企业的运营成本，特别是对于处于成长期的中小微企业和高科技企业，资金流动性得以改善，为企业研发投入、设备更新、市场拓展提供了宝贵的“源头活水”。例如，获得高新技术企业奖励的企业，可将资金持续投入研发创新；新入规企业获得的奖励，有效缓解了企业规模提升过程中的资金压力。另一方面，“免申即享”“即申即享”的高效兑现模式，极大地减少了企业在争取政策支持过程中消耗的时间成本和人力成本，让企业能更专注于生产经营和自身发展。这种便捷、透明、可预期的政策环境，本身就是对大余县营商口碑的最佳诠释，增强了现有企业扎根发展、做大做强的信心，也对外释放了积极的招商引资吸引力。企业普遍反馈，政策获取门槛大幅降低，获得感、幸福感显著增强，发展意愿持续提升。 四、深化品牌建设，助力县域经济跃升 打造“余快办”营商环境品牌，是大余县提升区域综合竞争力的战略性工程。“免申即享”“即申即享”的高效惠企政策兑现，正是这一品牌核心价值“余事快办、无事不扰、服务贴心”的有力体现和重要支撑。通过本轮集中兑现及配套的常态化线上线下一体化服务模式，大余县不仅在政策执行力上取得了突破，更在服务理念、服务模式上实现了升级转型从被动审批转向主动服务，从管理思维转向用户思维（以企业为中心）。展望未来，大余县将持续聚焦市场主体的实际需求和体验感，在政策覆盖的广度（扩展覆盖更多行业和环节）、数据共享的深度（打通更多部门数据壁垒）、智能匹配的精度（提升政策与企业适配度）以及资金拨付的时效性上进一步发力。不断完善“亲清赣商”平台功能，拓展“免申即享”政策清单，力求让更多的企业便利快捷地享受政策“阳光雨露”，使惠企政策真正转化为看得见、摸得着的发展红利。通过持续擦亮“余快办”金字招牌，营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，将有效集聚要素资源，推动招商引资项目落地生根、企业转型升级步伐加快，从而不断增强大余县产业韧性和区域经济核心竞争力，为实现更高质量、更可持续的县域经济发展注入强劲动能。

  2025-07-07

• 【大余县招商】科技创新引擎助推大余工业突围

  大余县通过强化招商引资与产业链协同，依托科技创新驱动工业经济实现快速增长。当地企业聚焦核心技术突破，政府精准施策打造创新生态，双首位产业形成集群效应，推动工业发展质效双升。大余县以问题为导向优化服务机制，在吸引高端项目和激发企业内生动力方面取得显著成效，为区域工业转型升级提供了有力支撑。 一、科技型企业引领产业链价值跃升 大余县将有色金属新材料、电子信息产业确立为双首位产业，引导资源要素向创新领域集聚。以大余县松瀛化工有限公司为代表的高新技术企业，依托核心专利技术实现了销售业绩的连续跨越式增长。此类企业在大余县并非个例，多家企业通过自主创新在细分领域占据市场优势，其共性在于：掌握关键技术、产品附加值高、市场竞争力强。这些企业已成为牵引产业链升级的核心力量，带动上下游配套企业协同发展，形成“创新龙头引领+产业集群支撑”的发展格局。 二、创新服务体系精准赋能市场主体 为破解企业技术瓶颈，大余县构建“科技特派员+揭榜挂帅”双轨驱动机制。组建14支专业科技特派团，覆盖有色金属深加工、高端涂料研发等关键领域，实现与30家重点企业的技术需求精准对接。同步实施产业链链长负责制，聚焦半导体材料、智能装备制造等前沿方向设立技术攻关榜单，引导创新资源向重点工业项目集聚。该体系有效解决了科研与生产“两张皮”问题，2021年至2023年间促成20余项关键技术转化落地，推动大余县规上工业企业研发投入强度提升至赣州市前列。 三、产业链招商构建高质量发展新生态 大余县立足“强链补链延链”目标，建立产业招商图谱库，重点引进集成电路封装、纳米涂层材料等高端项目。通过组建长三角、粤港澳大湾区专业招商分队，成功吸引16个亿元级先进制造项目落地。在硬质合金产业园建设中，同步引入瑞士精密切削刀具技术和日本表面处理工艺，形成从钨矿冶炼到精密刀具制造的完整产业链。这种“龙头项目产业链产业集群”的招商模式，使大余县有色金属产业深加工率三年间提高22个百分点，电子信息产业产值实现倍增。 四、创新要素集聚激活工业增长新动能 创新驱动的乘数效应已在大余县工业领域显现。双首位产业呈现集群式爆发增长，49家规上企业营收和利润呈现高速增长态势。科技创新对工业增长贡献率超过65%，推动新材料产业占工业比重突破40%，单位工业增加值能耗连续三年下降。随着省级钨材料研究中心、科创企业孵化器等平台建成，大余县正在赣粤产业走廊中塑造科技引领型工业发展的新范式，为资源型城市转型提供了可复制的实践路径。

  2025-07-07

• 大余县招商安商组合拳打造高效营商环境品牌

  近年来，大余县始终以创新举措推动招商引资工作，通过全面做强“余快办”营商环境品牌，全力打好招商安商“组合拳”，实现产业集聚和经济高质量增长。通过专业化招商队伍精准定位主导产业，深化粤港澳大湾区合作，强化政策和服务机制，为县域发展注入持续动力。 一、专业化招商体系建设引领产业精准对接 大余县位于江西省赣州市西部地区，拥有丰富的钨矿资源和产业基础。2022年以来，该县组建多支专业招商队伍，重点聚焦钨及有色金属新材料、新能源及汽车配件两大主导产业，实施专业化、精准化招商策略。同时，派出多支招商引资小分队，持续开展“干部进湾区、项目回大余”活动，通过在粤港澳大湾区开展路演对接和项目推介，深化区域产业合作，提升招商效率。这一体系强化了产业导向，推动形成产业集群效应。 二、安商服务创新机制提升企业满意度 2022年，大余县出台系列服务措施，设立“一站式”服务平台，实现企业开办、审批等环节高效联办。针对企业面临的急难愁盼问题，建立闭环工作机制，通过“收集问题、分类流转、跟踪落实”流程，确保问题快速响应和解决。同时，深化“余快办”品牌，政府工作人员主动对接企业需求，提供个性化服务和咨询指导。这种机制强化了政企互动，提升经营环境满意度，助力企业稳步发展。 三、政策激励与兑现强化产业吸引力 大余县在2022年发布《大余县钨精深加工、汽车配套产业发展优惠政策》，配套奖励机制覆盖投资、研发和人才引进等领域。设立惠企政策兑现专窗，推动惠企奖励政策实现“免申即享”和“即申即享”模式，企业无需复杂申请即可快速获取资金扶持。政策内容透明公开，政府通过定期评估优化细则，确保激励措施实效性。这增强了产业基地的吸引力，加速了企业项目落地。 四、整体成效带动经济高质量增长 大余县组合拳举措自2022年实施以来，营商品牌影响力显著提升，促进了招商引资项目持续增长和产业链完善。政策兑现效率提高，安商服务机制获多家企业好评，推动当地钨及新材料产业优化升级，汽车配件产业基地加快形成规模。未来，该县将继续深化“余快办”体系建设，完善产业生态，巩固招商安商成果。

  2025-07-02

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